主持人

各位网友大家好，欢迎参加厦门自贸区管委会在线访谈。

本期访谈，我们邀请到了中国（福建）自由贸易试验区厦门自贸片区管委会党组成员、副主任庄源源，为大家解读厦门自贸片区航空维修领域数据出境负面清单，欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。

主持人

庄主任您好，欢迎您做客在线访谈栏目。

庄源源

大家好，非常高兴通过在线访谈栏目与大家交流。

主持人

2025年12月，福建省互联网信息办公室、福建省商务厅、福建省数据管理局联合发布《中国（福建）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》和《中国（福建）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》，厦门航空维修领域包含在内。那么数据出境负面清单政策出台的背景是什么？

庄源源

数字经济时代，数据的有序流动和利用效率对数据要素配置优化至关重要，欧美等都在抢占全球数据跨境传输规则的制定权和话语权。然而，长期以来，数据跨境流动面临规则碎片化、流程繁琐、合规不确定性高等挑战。

党的二十届三中全会提出要“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”，党的二十届四中全会进一步提出要“推进数据高效便利安全流动”。2024年3月，国家互联网信息办公室发布《促进和规范数据跨境流动规定》，鼓励自贸试验区制定数据出境负面清单，负面清单外数据将免于申报安全评估、订立标准合同、通过保护认证。

鉴此，厦门自贸片区强化问题导向、需求导向，围绕推动数据安全有序流动，率先开展航空维修数据出境负面清单制度探索和企业需求场景调研，推动航空维修成为福建省首批落地领域。此外，厦门自贸片区积极配合省自贸办，去年进一步完善并出台《中国（福建）自由贸易试验区数据出境负面清单实施指南》，为企业提供了清晰、完整的“使用说明书”，将制度创新转化为企业触手可及的操作流程。

主持人 

为什么厦门首批落地领域选择航空维修？

庄源源

厦门是全国最大的第三方航空维修基地，聚集太古、新科宇航等航空维修头部企业，以及霍尼韦尔、柯林斯等设备制造商，超80%为境外维修业务，区外保税维修进出口货值居全国前列，业务辐射亚、美、欧、非等近30个国家和地区。航空维修企业在飞机检测、修理、定期检修、预测性维修以及商业合作管理等业务中，需频繁向境外飞机制造商、发动机厂商、零部件供应商传输数据，数据出境需求较为迫切。厦门自贸片区充分考虑这一特色产业的数据出境需求，在全国范围内率先制定航空维修产业数据出境负面清单，将需要申报安全评估等合规路径的重要数据和个人信息细化至具体业务场景，为企业高效合规开展数据出境提供了精准指引。清单发布后，厦门自贸片区在全省率先落地该领域的负面清单应用场景试点，构建了数据跨境流动“绿色通道”，为航空维修产业注入了制度新动能。

主持人 

航空维修领域数据出境负面清单适用主体和适用范围包括哪些？

庄源源

航空维修领域数据出境负面清单适用于在福建自贸试验区注册且在福建自贸试验区内开展数据出境活动的从事民用航空器及其技术装备维护和修理工作的企业。航空维修领域数据出境负面清单包括重要数据和个人信息两类数据共10条，列举了飞机检测、飞机修理、定期检修、预测性维修、研发、生产制造、航空维修业务商业合作管理、维修数据汇聚融合共8个场景、38个字段。列入清单的数据，须在片区实施机构指导下申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同或通过个人信息保护认证；清单之外的数据，企业可自行向境外提供，无需前置审批。

主持人

航空维修企业如何申请适用数据出境负面清单？

庄源源

厦门自贸片区内有航空维修领域数据出境需求的企业，可以自主识别和认定出境数据类型、数量等是否适用负面清单。负面清单之外的数据，数据处理者可以自行向境外提供。如需使用负面清单开展数据出境，应在数据出境前，向厦门自贸片区数据跨境公共服务平台提交申请和备案，并在片区实施机构指导下进一步申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同或通过个人信息保护认证。如数据处理者把握不准，也可将拟出境的数据提交片区实施机构协助进行研判。

为让企业“办得顺”，厦门自贸片区建设了数据跨境公共服务平台（网址：http://ftz.xm.gov.cn/），提供负面清单主体资格审核和数据出境备案全程网办服务；同时设有数据跨境公共服务中心（地址：厦门市湖里区象屿路89号国际航运中心A栋5楼521，咨询电话：0592-2621676），为企业提供政策咨询、申报材料辅导等专业服务，线上线下融合，确保企业需求得到快速响应。

主持人

此次福建自贸试验区发布4个领域清单，厦门跨境电商、航运物流等其他外向型产业能否享受政策红利？

庄源源

这里需要重点介绍国家互联网信息办公室确立的负面清单“一地制定、多地适用”原则。据初步统计，北京、上海、海南、浙江、重庆、江苏、广西等10地自贸试验区已发布的负面清单均可在福建自贸试验区适用，覆盖行业扩大至民航、人工智能训练数据、电子商务、清结算、再保险、国际航运、商贸、直播跨境电商等。根据这一原则，这意味着，福建自贸试验区不需要一次性为所有行业制定清单，而是可以结合本地产业特点和差异化发展需求，聚焦优势产业先行突破，同时通过“一地制定、多地适用”机制，让其他行业的企业也能共享全国制度创新红利。

这一“清单共享、规则互认”模式，打破了政策的地理藩篱，在不改变物理空间的情况下实现了厦门片区与国内其他自贸试验区之间的政策互通，对于建设全国统一的数据要素大市场具有示范意义。在实践中，厦门自贸片区已结合区内跨境电商产业集聚优势，协助指导电商企业成功落地全省首单复用异地负面清单的数据出境场景，企业通过负面清单管理模式，合规向境外电商平台传输会员基本信息、商品信息及订单交易等相关数据，降低了合规成本与时间成本。

主持人

数据出境负面清单政策由哪些部门统筹监管，分工机制是什么？

庄源源

福建自贸试验区建立了多层次的部门协作机制，确保负面清单制度有序运行。

省级层面，福建省互联网信息办公室、福建省数据管理局、福建省商务厅（自贸办）、福建省公安厅、福建省国家安全厅统称为省级管理部门，负责建立负面清单管理体系并统筹协调相关事宜，指导并监督福建自贸试验区数据跨境流动活动，联合省级行业主管监管部门加强对负面清单实施情况监督检查。

厦门片区层面，厦门自贸片区管委会联合市委网信办、市数据管理局、市公安局、市国安局等作为厦门片区实施机构，负责建立片区负面清单管理工作机制，组织指导数据处理者合规使用负面清单，并加强对负面清单实施情况的事前事中事后全链条监管。具体运行中，厦门自贸委联合市委网信办、市数据局等部门协同推进企业资格审核和出境备案工作，首单试点中多部门在1个工作日内完成备案，验证了这一协作机制的高效运行。、

主持人

下一步厦门自贸片区在数据跨境流动工作方面有什么工作计划？

庄源源

下一步，厦门自贸片区将持续推进数据跨境流动便利化改革，积极拓展负面清单行业领域及适用范围，进一步完善服务管理体系，加强风险识别管控，致力于打造安全合规、自由便捷的数据跨境流动环境，助力厦门加快建设国际数据枢纽港。

主持人

非常感谢庄主任做客在线访谈栏目，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。