福建省商务厅 福建省质监局关于印发福建省电子商务标准化建设三年行动方案（2015-2018年）的通知

　　福 建 省 商 务 厅

　　文件

　　福建省质量技术监督局

　　关于印发福建省电子商务

　　标准化建设三年行动方案（2015-2018年）的通知

　　各设区市商务局、质监局，平潭综合实验区经发局，福州、平潭综合实验区市场监管局：

　　为加快推进我省电子商务标准化工作，促进电子商务科学化、规范化发展，经省政府同意，我厅会同省质监局制定了《福建省电子商务标准化建设三年行动方案（2015-2018年）》，请结合自身情况，落实责任，扎实做好相关工作。

　　附件：福建省电子商务标准化建设三年行动方案（2015-2018年）

　　福建省商务厅 福建省质量技术监督局

　　2015年10月16日

　　附件

　　福建省电子商务标准化建设三年行动方案

　　（2015-2018年）

　　为加快推进我省电子商务标准化工作，促进电子商务科学化、规范化发展，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）等文件精神，结合我省电子商务发展实际，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届十四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，围绕“四个全面”的战略布局，以规范行业行为、提高行业质量和提升行业水平为核心，以市场需求为导向，以标准研制为基础，以标准应用为重点，强化机制创新和能力建设，着力增强电子商务标准体系的科学性、系统性、协调性，促进我省电子商务快速健康发展。

　　（二）基本原则

　　总体布局。注重工作体制和机制创新，探索模式方法，明确责任，完善制度，健全电子商务标准化统一管理、分工负责、共同推进的工作机制。以需求和问题为导向，做好电子商务标准化工作的顶层设计，有计划、有步骤、有措施地推进电子商务标准体系建设工作。

　　分步实施。根据电子商务各领域发展的实际情况，有针对性地调整优化标准体系结构，提高电子商务标准适用性；以企业为主体，以“贯标”为核心，在总结各地电子商务工作经验和重点骨干企业标准化工作的基础上，逐步扩大范围，最终在全省范围内铺开，提高电子商务标准化水平。

　　重点突破。紧贴经济社会发展战略任务和重大需求，围绕我省特色优势产业重点突破，推动针对电子商务交易主体、交易客体和交易过程的标准制修订工作，优先制订我省重点产业、农村电子商务、跨境电子商务等领域有关标准。

　　市场导向。发挥市场配置资源的决定性作用，把满足市场需求作为电子商务标准制修订的动力源泉，及时反映电子商务市场的需求和变化，将市场运营模式创新和产品创新等转化为标准，提高电子商务标准的科学性。

　　政策配套。对于电子商务标准化工作先行先试取得突出成效的地区、企业，省商务厅、省质监局将积极协调有关部门争取支持政策。各地商务、标准化工作主管部门应结合实际，积极协调有关部门制定鼓励发展的配套支持政策。

　　（三）建设目标

　　到2018年，基本形成电子商务标准化工作机制，逐步完善电子商务标准体系，制修订一批电子商务标准，创建和培育一批电子商务标准化示范区和示范机构，培养一批电子商务标准化人才，实施和贯彻电子商务标准水平显著提高，标准化对电子商务产业发展的支撑、保障作用明显增强，力争我省电子商务标准化水平走在全国前列。

　　——基本形成政府引导、行业协调、企业主导的高效电子商务标准化工作机制，电子商务标准化技术组织的作用明显增强，电子商务标准化工作质量明显提高。

　　——构建覆盖福建省电子商务主要领域和主要环节，科学性、系统性、协调性不断增强的电子商务标准体系。

　　——按照标准工作与产业管理相结合、标准成果与产业成果相融合、标准过程与行业共识相契合、标准化成效与国际通行做法相符合的要求，每年发布实施5-10项地方标准，三年共发布实施15-30项地方标准。我省企业、科研机构和相关专家参加国际、国家标准化组织以及参与国家标准、行业标准制修订的数量明显增加，电子商务标准话语权不断提升。鼓励县（市、区）推进企业电商产品指南的研究与发布。

　　——示范带动电子商务标准化工作的成效逐步显现，推进20项电子商务标准化试点、示范项目，由点及面的电子商务标准化示范推进工程稳步推进。

　　——及时宣传推广、贯彻实施电子商务标准，建立电子商务实施效果评估体系，重点加强电子商务国家标准、行业标准的宣传推广和贯彻实施工作。

　　二、主要任务

　　（一）组建电子商务标准化技术组织

　　于2015年底前成立福建省电子商务标准化技术委员会，负责研究提出电子商务标准化工作的方针、政策和标准制修订计划，建立并完善电子商务标准体系，提出本领域制修订地方标准的规划、年度计划等，负责全省电子商务领域地方标准技术审查等工作，开展电子商务标准化项目研究和专业标准化人员的业务培训等。鼓励具备相应能力的电子商务行业组织（联盟）、服务机构、科研机构等积极参与电子商务标准的制修订工作；鼓励有实力的地区及机构适时组织筹建分技术委员会，共同开展电子商务标准研究与制定工作；鼓励和支持我省相关机构、企业和专家参加全国电子商务标准化技术委员会工作，积极参与国家标准的制定。

　　（二）构建我省电子商务标准体系

　　以促进我省电子商务快速、健康、有序发展为根本出发点，以行业需求和问题为导向，围绕电子商务通用基础、应用、服务、管理等各类标准，构建科学合理、层次分明的电子商务标准体系框架，逐步完善符合我省实际、体现我省特色的电子商务标准体系，推动电子商务标准化工作有序进行，实现国家、行业、地方电子商务标准的有机统一。

　　（三）推动重点领域电子商务标准制修订

　　围绕我省特色优势产业，“三维”推进电子商务重点领域标准化进程。纵向上，推进已形成上下游产业链、产品专业化程度高的鞋服、陶瓷、茶叶等行业电子商务应用标准制定；横向上，推进集聚程度较高的泉州弘桥智谷、厦门海沧、福州海峡等电子商务园区的电子商务营销、认证、交易、支付、仓储配送和售后服务等流程标准制定；垂向上，推进信用认证、资质认定、物品编码、质量监管等技术支撑标准制定。

　　（四）实施电子商务标准化示范工程

　　围绕我省电子商务标准建设重点，依托我省现有的福州、厦门、泉州、莆田等4个国家级电子商务示范城市，中国瓷都德化、城厢区安福、海西（石狮）等7个国家级、省级电子商务示范基地（园区），春舞枝花卉、海都公众、纵腾网络等17个电子商务示范企业，抓好电子商务标准化示范工作。积极探索建设产、学、研、用有机结合的区域性电子商务标准创新基地，培育形成“技术研发—标准研制—产业应用”的创新机制。

　　（五）加强电子商务标准化研究

　　积极研究制定电子商务标准化建设规划，深入分析研究电子商务领域国家标准、行业标准，以及地方标准等方面的现状和问题，确定推进电子商务标准化建设的目标、任务和实施步骤。组织开展电子商务标准发展战略、电子商务标准体系研究、电子商务标准效益评价等系列课题研究，逐步建立电子商务标准化基础方法理论体系。探索开展对台电子商务标准的研究合作。

　　（六）加快培养电子商务标准化专业人才

　　建立电子商务标准化专家队伍，培养熟悉专业技术、掌握标准化方法、精通标准制定规则与程序的复合型人才，加强电子商务标准化高端人才队伍建设。面向省电子商务标委会委员和秘书处工作人员、电子商务标准制修订工作人员、重点企业标准化工作人员等三类人员，举办电子商务标准化基础知识培训、电子商务相关标准的宣贯讲座、电子商务标准化发展论坛等活动，加快电子商务标准化人才培养步伐。每年至少举办3期电子商务标准化相关培训。

　　（七）发展电子商务团体标准

　　支持企业开展企业标准的研究与推介。探索电子商务团体标准工作模式，以电商企业为主体，将电商企业拥有的优势技术转化为适合行业发展的团体标准。同时鼓励电子商务龙头企业、行业协会根据产业发展需求与技术创新趋势，基于我省电子商务特色优势，制定具有竞争力的团体标准，填补国家标准、行业标准和地方标准的空白，凝聚产业链、提升市场主体竞争力。支持专利融入团体标准，通过大力推广应用，推动技术进步，实现行业科技成果标准化和产业化同步。

　　（八）建设标准化公共信息服务平台

　　依托省标准化研究院，建设以电子信息技术为支撑的电子商务标准化公共信息服务平台，及时发布和更新电子商务标准化工作情况，为企业、公众提供涵盖电子商务标准申报、检索、宣贯、实施、培训及监督检查于一体的多层次、多样化服务。

　　三、保障措施

　　（一）建立协调工作机制

　　成立由省商务厅、省质监局牵头，省发改委、数字办、经信委、农业厅和邮政管理局等单位分管领导参加的省电子商务标准化协调推进工作小组，及时研究协调解决跨部门、跨领域、存在重大争议标准的制定和实施问题。充分调动行业协会和骨干企业等方面的积极性和创造性，逐步形成“政府有效引导、行业紧密协调、企业积极运作”的标准化工作机制，全面推进我省电子商务标准化工作。

　　（二）落实配套支持政策

　　省级商务发展专项资金积极支持电子商务标准化示范项目、电子商务标准化公共信息服务平台建设、电子商务标准制修订和宣贯工作；对积极贯彻实施相关电子商务标准的企业，在申报资金支持中予以倾斜。对我省参与电子商务国家标准、行业标准和地方标准制修订的单位，省标准化专项资金按一次性分别不超过30万元、20万元、10万元额度的专项资助。对实施效益明显的电子商务标准项目，优先推荐申报省标准贡献奖和中国标准创新贡献奖。

　　（三）加大标准宣传力度

　　充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，强化社会各界的电子商务标准化意识。建立电子商务标准化案例库和优秀成果推广平台，适时召开现场经验交流会，推广先进经验做法。积极举办电子商务标准化发展相关论坛、电子商务行业博览会等活动，提高社会认知度和参与度，形成有利于电子商务标准化发展的氛围。

　　（四）完善工作管理制度

　　加强对电子商务标准化工作的组织管理，发挥省互联网经济专家组在标准制定中的作用，加强技术指导和经验总结，建立工作评价及验收考评体系，评估电子商务标准化发展水平和发展成效，实时发现问题并针对性提出改进建议。探索建立社会公众监督和政府事中事后监督相结合的标准监督体系，畅通举报渠道，鼓励社会各方参与对电子商务标准实施情况的监督。