美国对华301措施详解（2018年）

　　目前关键程序提示 

　　2018年6月29日是针对6月15日美国贸易代表公布的拟征税清单二中的产品提出申请参加公开听证会的截止日期。在递交申请时，申请人应当同时提交听证会证词概要，并可以同时提交听证会前书面意见。

　　提 示 

　　一、美国301调查及措施大事记 

　　2017年8月14日

　　美国总统特朗普签署行政备忘录，指示美国贸易代表对所谓“中国贸易行为”进行审查，重点是在技术转让领域审查中国是否涉嫌违反美国知识产权相关法律，并以此决定是否对中国展开贸易调查。

　　2017年8月18日

　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称，将根据美国《1974年贸易法》第301条，在技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。

　　2018年3月22日

　　美国贸易代表公布调查报告，认定中国政府采取的相关措施不合理或具有歧视性，构成对美国商业的负担或限制，同时提出建议措施。

　　2018年3月22日

　　美国总统特朗普根据调查结果签发对中国的制裁措施备忘。

　　2018年4月6日

　　美国贸易代表公布拟议征税清单（“4月拟征税清单”），并邀请利害相关方就该清单发表公众评论意见。该清单涉及中国出口产品1333项，价值约500亿美元。

　　2018年4月23日

　　针对4月拟征税清单：申请参加公开听证会的截止日期。在递交申请时，申请人应当同时提交听证会证词概要，并可以同时提交听证会前书面意见。

　　2018年5月11日 

　　针对4月拟征税清单：书面意见提交截止日。

　　2018年5月15-17日

　　针对4月拟征税清单：公开听证会。

　　2018年5月22日

　　针对4月拟征税清单：听证会后反驳评论意见提交截止日。

　　2018年5月29日

　　美国白宫发表声明称特朗普总统决定对从中国进口的500亿美元商品征收25%的关税，其中包括与“中国制造2025”相关的技术，有关清单将在6月15日公布。

　　2018年6月15日

　　美国总统特朗普正式批准对中国500亿美元产品加征关税。随后美国贸易代表办公室公布了两份制裁清单：

　　第一份清单

　　（"6月清单一"）

　　在3月份公布的1333种产品计划清单基础上，删除了515种产品，保留了818种产品（征收25%的税率，约340亿美元），计划于2018年7月6日正式实施征税。对于6月清单一，美国贸易代表将制定程序，以供美国的利益相关者申请排除301措施对列表中某一海关税则号下特定产品的适用。目前该排除程序尚未公布。

　　（"6月清单二"）

　　新增了284种产品（税率待定，预期为25%，约160亿美元），该清单产品需要做进一步听证和审查后，美方再制定相应关税。美方目前有意对6月清单二中的产品也征收25%的额外关税。

　　2018年6月16日

　　中国国务院关税税则委员会发布公告，决定对原产于美国的500亿美元进口商品加征关税。

　　第一份清单

　　决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等共计545种商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元。上述措施将从2018年7月6日起生效。

　　第二份清单

　　拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等共计114种商品加征25%的进口关税，涉及2017年中国自美国进口金额约160亿美元，最终措施及生效时间将另行公告。

　　2018年6月29日

　　针对6月清单二：申请参加公开听证会的截止日期。在递交申请时，申请人应当同时提交听证会证词概要，并可以同时提交听证会前书面意见。

　　2018年7月23日

　　针对6月清单二：书面意见提交截止日。

　　2018年7月24日

　　针对6月清单二：公开听证会。

　　2018年7月31日

　　针对6月清单二：听证会后反驳评论意见提交截止日。

　　二、企业应对建议  

　　1 准确确定产品是否在6月清单一或6月清单二中

　　企业在应对过程中最重要的一点是明确自己出口美国的产品是否在清单中。由于美方公布的清单使用的是美国的税则号，同中国税则号并不一致，我们建议企业按照以下方法进行排查。

　　举例来说 

　　企业出口的是发动机用增压器，在中国的税则中，其税则号为8414.80.30。该产品的6为税则号为8414.80。经过初筛，企业可发现6月清单一中有以下两个税则号在6位上相符。

• 　　8414.80.05 Turbocharger and supercharger (air compressors) 

• 　　8414.80.20 Gas compressors, nesoi 

　　经过进一步比对，发动机用增压器属于美国税则号8414.80.05项下，则企业可初步确认产品落入6月清单一。接下来，企业可将该信息发送给美国进口商，如果其最终确认该判断无误，则最终可以确认公司出口美国的产品落入6月清单一中。

　　2 如果产品落入6月清单一

　　如果公司出口美国的产品落入6月清单一中，则7月6日后，该产品进入美国关境时会被征收25%的关税。但是，美国贸易代表在未来几周会制定相关排除程序，以供美国的利益相关者申请排除301措施对列表中某一海关税则号下特定产品的适用。目前该排除程序尚未公布。在排除程序公布后，中国出口企业可以请美国的进口商提出相关的排除申请，在满足相关条件的情况下，有关产品有可能被排除出征税清单。 

　　3 如果产品落入6月清单二 

　　如果公司出口美国的产品落入6月清单二中，企业需要立即行动起来：