厦门自贸片区百舸争流 制度型开放绘就发展新图景

　　全国首创离岸贸易印花税协税场景上线、全国首个海上运输“单一窗口”建成、全国首个集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南发布、厦门案例成功入选商务部自由贸易试验区第六批“最佳实践案例”……

　　一年来，厦门自贸片区奋勇争先，砥砺奋进，探路先行，一系列创新成果的取得，不仅为自身发展注入强劲动能，更为全国自贸试验区建设提供了可借鉴的“厦门经验”。

　　金融开放破局

　　构筑跨境资金池“新高地”

　　金融领域的制度型开放是提升国际竞争力的关键一环。厦门自贸片区瞄准建设区域性金融开放高地的目标，积极争取并推动两项国家级金融政策落地生根。

　　今年3月，厦门自贸片区获批离岸转手买卖业务免征购销合同印花税政策。“在自贸区内经营离岸贸易的企业，98%以上（业务）都是离岸转手买卖。一份1亿元的合同，买卖可以节省6万元的税收成本。”厦门自贸片区管委会财政金融局四级调研员康潇潇说。

　　真金白银的政策红利有效降低了企业的税负，提升了片区企业的发展活力。7月1日，全国首个离岸贸易印花税智能协税场景在厦门环球供应链与离岸贸易金融服务平台正式上线运行，打通了企业与税务机关之间的数据壁垒，助力企业精准报税。1—10月，厦门自贸片区离岸贸易业务量达152.96亿美元，2018年8月业务启动以来累计业务量达912.42亿美元。

　　在跨国公司资金管理方面，厦门获批跨国公司本外币一体化资金池试点。自贸片区台资龙头企业宸鸿科技集团率先完成首单业务备案，并向境外成员企业顺利放款3400万美元，实现了集团内部资金的高效调配。

　　物流创新领跑

　　畅通内外双循环“大动脉”

　　高效便捷的国际物流通道是畅通国内国际双循环的重要支撑。厦门自贸片区围绕提升通道节点功能，勇于探索监管模式创新，多项举措填补国内空白，极大提升了口岸通关效率与综合竞争力。

　　针对蓬勃发展的新能源产业出口物流需求，片区发布《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》。这一创新不仅为企业节约70%的物流成本，更推动全省近90%的锂电池货物从厦门港出口。相关标准还被交通运输行业首部锂电池海上运输推荐性标准《船舶载运锂电池安全技术要求》采纳，向全国推广。

　　3月26日，厦门自贸片区率先实现闽粤港澳“四地一锁”快速通关。自“跨境一锁”模式落地以来，截至目前，厦门自贸片区累计监管货物932车次，货值104.9亿元，惠及企业近5000家，强化了粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的物流协同与发展联动。

　　“通关申请一下就获得了批复，申报准备时间比原来节约了近一半。”福建中外运船务代理公司厦门分公司工作人员介绍道。顺畅的流程，得益于去年年底全国首个海上运输“单一窗口”——厦门海上运输“单一窗口”的正式上线。这个围绕船舶进出港全流程建设的“单一窗口”，提供了覆盖业务申报、港口动态、行政检查、运营服务、信息服务5大板块的88项功能。

　　9月15日，厦门片区“主动参与制订国际海事运输规则 推动中国标准‘走出去’”案例，入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”。该案例成功将化工级重晶石粉海运标准纳入国际标准，向世界输出“中国方案”，有力展现厦门自贸片区聚焦制度创新、对接国际高标准经贸规则、服务国家战略的使命担当。

　　两岸融合深耕

　　打造台胞台企“第一家园”

　　秉持“通惠情”理念，厦门自贸片区持续深化对台交流合作，在服务台胞台企、促进两岸经贸融合上推出一系列创新举措，成为台胞台企登陆的“第一站”。

　　服务载体不断升级，片区优化提升台商发展服务中心，联合人社、司法、海事等12家政府部门打造“两岸一窗”服务体系。“对台说”直播品牌聚焦台胞台企关切，开展多场政策解读直播，打通政策落地“最后一公里”。

　　今年5月，大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围从6大类33种扩大至7大类50种，进一步丰富两岸商品流通品类。对台海运快件“南向通道”建设成效显著，实现“入仓即入港、放行即运抵、运抵即上船”，每周开行航班24班，今年1—7月吞吐量达4.13万标箱，同比增长63.1%，2024年全年增速更是高达76.3%，成为两岸物流往来的“黄金通道”。

　　为了让台胞生活服务更加便利，片区创新推出台胞人脸信息金融服务，应用于银行卡大额转账、“台e贷”申办、睡眠户激活等业务中。在医疗保障领域，全国首款台胞专属“健易保”实现两岸双地域就医保障，“居无忧”保险覆盖台青“医食住行”核心场景。

　　产业升级赋能

　　锻造高质量发展“强引擎”

　　紧扣“塑造产业链创新发展优势”目标，厦门自贸片区聚焦航空维修、航空租赁、跨境电商、新质生产力等领域，推动产业集群化、高端化发展，为开放型经济注入强劲动力。

　　航空维修产业是厦门自贸片区的特色名片。片区推动太古飞机发动机新增CF34-10A发动机维修能力，翔业集团引进首台PW1127航空发动机并完成通关交付。机场海关出台《厦门机场海关国际航班航线维修监督方案（试行）》，吸引航材物流企业基华宏鹰存储超1000万美元航材，实现“飞机放下航材就跑”，大幅降低维修成本。

　　围绕“飞机资产全生命周期管理”，厦门自贸片区航空租赁产业在复杂全球环境下实现了稳中有进、提质增效的发展态势，一年以来先后推出鼓励二手飞机交易处置、国产飞机租赁、老旧飞机处置便利化等多项举措，跨境租赁资产交易、保税租赁航材出境维修等多项创新业务落地。今年1—10月，片区通过租赁模式新增引进飞机30架（累计238架）、发动机7台（累计26台），新增航空租赁资产132.47亿元。

　　跨境电商新业态蓬勃发展。片区大力简化流程，开展跨境电商零售出口跨关区退货试点，完成全国首票对台跨境电商出口跨关区退货业务，解决了企业出口退货难的问题。目前，雨果跨境厦门选品中心落地运营，东南亚快速物流新通道加快建设，为跨境电商企业“卖全球”提供全链条支持。

　　厦门自贸片区国家文化出口基地持续开辟对外文化贸易新渠道，启用了“艺术品监管系统”，进一步增强了文化保税的特色，与景德镇建立“双区联动”的合作关系。今年新增国家对外文化贸易“千帆出海”行动计划项目4个，累计达11个。基地成立至今，已有国家文化出口重点企业23家、重点项目14个。

　　新质生产力培育成效显著，片区联动厦门大学、翔安区政府共建“环厦大科技创新圈”，搭建科技成果转移转化通道，吸引上海张江高校协同创新研究院等16家技术转移机构落地，推动科技创新与产业发展深度融合。

　　厦门自贸片区管委会党组书记、主任何东宁表示，厦门自贸片区挂牌十年来累计推出654项创新举措，153项全国首创，有31项改革试点经验被国务院向全国推广。站在新的起点，厦门自贸片区将以“奋勇争先、百舸争流”的姿态，深化制度型开放探索，强化双循环节点功能，在服务国家战略中展现更大作为，向海内外传递中国坚定不移扩大高水平开放的坚定决心，为构建新发展格局贡献更多“厦门样板”。（吴广宁 涂宜观）