福建省商务厅2023年法治政府建设情况

2023年，福建省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委依法治省委员会2023年工作任务，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我省法治建设“一规划两方案”要求，围绕服务和保障商务中心工作高质量发展目标，全面加强商务法治建设各项工作，依法依规治理体系建设取得新成绩，治理能力进一步提升。

一、坚持思想引领，强化组织领导

（一）加强党对法治政府建设的领导。厅党组深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，始终把法治建设摆在重要位置，把法治建设作为衡量领导班子和领导干部年度工作实绩的重要内容，将“依法履职”纳入2023年度厅机关处室绩效考核指标体系。

（二）厅主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责。厅主要领导始终坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动全省商务工作。定期听取法治建设、优化营商环境工作汇报，在年初商务工作会议上把法治建设与商务工作同部署，对重大法治问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持全面从严治党、依规治党，督促领导班子和机关各处室、事业单位负责人依法办事。

（三）全面落实厅党组学习法律法规制度和厅机关干部学法用法制度。厅级领导带头学。将习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组重要学习内容，举办《习近平法治思想的核心要义》专题讲座，集体学习了习近平在中共中央政治局第十次集体学习时关于加强涉外法治建设营造有利法治条件和外部环境的讲话精神和习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示会上的讲话精神等。处级干部系统学。举办为期5天的“学习宣传贯彻党的二十大精神暨政治能力建设专题培训班”，处级以上干部分批集中轮训全履盖。组织《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》网络课程学习。机关干部深入学。举办《党章》《网络安全法》等讲座，以支部为单位组织学习《宪法》《民法典》。

二、坚持依法履职，提升治理水平

（一）规范行政权力运行。推进科学依法民主决策。严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》。修订《中共福建省商务厅党组工作规则》，制定《中共福建省商务厅党组讨论和决定的重大问题清单》。厅党组严格遵循法定权限和程序作决策，重大决策前加强调查研究、专家论证和风险评估，开展合法性审查，并经集体讨论决定。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。强化合法性、合规性、公平竞争审查。梳理汇总、通报厅规范性文件及合同审核中发现的常见问题，强化监督管理。做好涉法其他相关工作。 参与立法工作， 做好行政诉讼应诉和行政复议受理工作。深化政务公开和自觉接受社会监督。组织全省商务系统行政执法资格考试工作。

（二） 做好行政审批服务。动态调整权责清单和办事指南，进一步细化“五级十五同”目录材料审查要点标准。推动政务服务从“一网通办”到“一网好办”。进一步推进简政放权。对委托下放的“报废机动车回收企业资质认定”“从事拍卖业务许可”事项进行有效衔接，指导各地市承接单位依法依规开展工作。做好取消对外贸易经营者备案登记相关工作衔接。推广“邮递办”服务，对企业办理的政务服务事项实行快递免费，增强“一趟不用跑”获得感。做好电子证照的数据汇聚，依法精减企业申请材料。落实政务服务“好差评”制度，全年企业主动评价率达100%，办理事项实现“零投诉”“零超时”，企业满意度达100%。

（三）加强商务综合执法能力建设。梳理编制福建省商务厅本系统本领域行政执法事项清单；梳理厅现行有效的行政裁量权基准，制定福建省商务厅包容审慎监管执法“四张清单”；梳理商务系统赋权乡镇（街道）行政处罚事项关联的行政检查事项和检查内容。成立省一体化大融合行政执法平台厅工作专班，推动一体化大融合行政执法平台在商务系统的试点、应用和推广。认真履行商务行政执法职责，以双随机抽查为主要抓手，对单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务业、成品油流通等等关系人民群众消费安全和违法违规问题易发多发的领域市场主体联合开展抽查检查工作。

（四）优化营商环境。推动福州海关、厦门海关实施全省货物智慧转关直通，港口物流进一步便利。全省进口、出口整体通关时效长期居沿海省（市）前列。优化提升“单一窗口”，建设RCEP关税政策智能服务平台,全国首创“RCEP原产地规则智能判定和优化指引”“企业贸易享惠智能分析与提醒”服务功能，帮助企业实现“进出口生产布局最优化、享惠最大化、成本最大化”，获央视宣传报道；平台建设受到商务部外贸司充分肯定，并受邀为国家外贸转型升级基地建设培训班授课；获选列入福建21世纪海上丝绸之路核心区建设现场会成果典型案例。积极支持民营经济发展，协调解决企业办事难点。出台《福建省商务厅关于印发支持民营经济高质量发展若干措施》，助力民营企业深度融入全国统一大市场、参与商贸流通体系建设、开拓国际市场。

三、坚持对外开放，提供法治支持

（一）全面贯彻落实外商投资法及其实施条例。举办全省外资工作培训，宣讲《外商投资统计调查制度（2022版）》，指导各地商务部门开展信息报告监督检查。全省设立112家外资企业投诉工作机构，实现省市县三级全覆盖。完善外商投资管理。出台促进外资扩增量稳存量提质量若干政策措施等外资政策。

（二）加强涉外法治工作。举办“助力万企成长”外贸辅导活动30场，服务企业超3000家次。积极推动对外投资合作企业加强合规制度建设。编印《对外投资合作政策法规汇编》,督促指导企业建立完善合规管理制度，规范自身海外经营行为，提高境外安全风险防范能力。优化境外安全风险预警信息服务。

（三）推进自贸试验区法治建设。加快海丝中央法务区自贸先行区建设。会同中国海事仲裁委员会发布国内第一部关于开展临时仲裁的指引—《中国（福建）自由贸易试验区临时仲裁指南》，填补我国自由贸易试验区和自由贸易港临时仲裁实践指引的空白。经过第三方评估，新推出第20批59项创新举措，其中法律保障类5项，形成知识产权行政司法“三同步”工作机制等创新成果。

四、坚持法治宣传，开创普法新局

（一）强化普法责任。编制2023年度普法清单，开展对《宪法》《民法典》《国家安全法》《保密法》《统计法》《行政复议法》等宣传普及工作。组织开展全省商务系统“八五”普法规划中期评估，并完成我省“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估。组建省商务厅“蒲公英+商务为民”普法志愿服务队，实现了一支队伍多项志愿服务功能。

（二）多形式开展普法宣传。开展重要时间节点普法宣传，组织开展“宪法宣传周”“民法典主题宣传月”“商贸领域安全生产月”“诚信兴商宣传月”等活动，送法律法规进机关、社区、乡村和企业。结合主题教育，以“商务讲堂”“商务青年说”、福建干部网络学院等线下线上形式载体，主动跟进学习章程和其他党内法规。精心选择宣传内容，用漫画、图文、以案释法等形式，在厅门户网站、微信公众号等平台开展法律法规宣传。

2023年，商务厅法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些短板和弱项，如有的同志应用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升；个别同志程序意识、风险意识不够，对履行监管职责认识不够，手段和措施不多，理解和应用法律的水平还不能完全适应履职需要等。

2024年，商务厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党二十大和二十届一中、二中全会精神，按照省委、省政府以及商务部的安排部署，着力发挥法治服务保障作用，不断提升依法行政的能力和水平。重点抓好以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。把法治建设贯穿商务发展全过程各方面，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。二是加强商务法治建设。加强立法工作，推动《福建省开发区管理办法》立法进程。加强法律顾问工作，加强规范性文件、合同审查和贸易政策合规性审查，做好行政诉讼和行政复议相关工作。加强依法行政，实施权责清单动态管理，依法履行商务行政执法职责。加强涉外法治工作，全面贯彻落实《外商投资法》《对外贸易法》，依法保护外商投资企业权益，指导外经贸企业应对境外法律风险，加快推进海丝中央法务区自贸先行区建设。三是深化“八五”普法工作。贯彻落实《2021-2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“民法典主题宣传月”“宪法宣传周”“诚信兴商月”和商贸领域“安全生产月”等普法活动。加强法治宣传阵地建设，不断扩大“蒲公英+商务为民”志愿服务。