关于公开征选2026年福建省消费品以旧换新服务机构的公告

根据国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号），商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费司函〔2025〕697号），省发改委、财政厅《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（闽发改规〔2026〕1号）以及我省2026年相关消费品以旧换新活动细则要求，省商务厅拟公开征选2026年福建省消费品以旧换新服务机构，建设省级公共服务平台，承担补贴政策服务工作。现将有关事项公告如下：

一、2026年消费品以旧换新补贴政策服务工作

（一）政策范围与补贴方式

2026年，全国统一明确汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器）、4类数码和智能产品购新（手机、平板、智能手表/手环、智能眼镜）等四个领域的补贴标准、风险防控等工作要求。此外，在获得商务部批准后，可增选开展智能产品项下智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴活动。

补贴方式上，3大类消费品以旧换新（家电、数码和智能产品）实行消费者“立购立减”、商户垫资并申请补贴、地市审核发放；汽车以旧换新实行消费者“事后申请”、部门联审、地市发放。

（二）服务机构征选需求

汽车报废更新使用全国统一平台，无需省级建设。考虑到汽车置换更新与3大类消费品的补贴方式不同，拟分别设定服务机构的征选标准。参选机构根据自身条件，可以同时申报服务3大类消费品以旧换新和汽车置换更新，也可以单独申报。若开展省级家装消费品购新补贴活动，3大类消费品的中选服务机构需承担相关补贴政策服务工作。

二、3大类消费品以旧换新入选服务机构需具备条件及工作任务

（一）资格条件

1.主体资格：依法登记设立，具备独立法人资格，治理结构健全，内部各项管理和监督制度完善；持有有效的《银行卡清算业务许可证》或《支付业务许可证》；

2.信用情况：在“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”中无严重违法行为记录（包括但不限于未被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人或政府采购严重违法失信人等）。

3.不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政府采购活动期间；

4.有较丰富的类似工作经验，近3年来曾参与过政府消费补贴发放工作并能提供相关协议证明。

（二）具备较强的技术保障能力

1.基础服务能力：具备为活动各方提供数据处理、资金保障、安全保障等基础服务的能力。

2.软件系统开发与对接能力：具备系统自主研发能力，系统需开放兼容，可配合以旧换新活动需求，具备对报名企业信息管理、参与活动商品管理、个人消费者管理、活动商品价格管理和活动全流程管控的能力。能够在规定时间内，完成与商务部、税务以及中国商品编码中心、中国标准委员会等消费品以旧换新相关平台技术对接和联调测试。

3.多元支付支持能力：能为愿意接入、符合条件的支付方式提供适配的接口标准和改造方案，并在规定时间内实现技术对接和联调测试。支持多元化支付方式。

4.票券运营能力：具备灵活的票券系统功能，能按照政策要求，落实活动补贴规则，并开展线上线下补贴金额比例的监控，能配合活动需求。

5.数据实时核验能力。一是在交易中，实时核验补贴商品，并及时向商务部消费品以旧换新相关平台推送所售商品信息，并完成商品信息核验。二是按照商户提供的发票信息，实时核验发票内容的真实性和有效性。三是具备通过实名认证、手机地理位置定位及相关要素等方式对消费者信息进行核验的能力。确保消费者身份信息真实性与交易信息真实性，实现交易闭环可溯。

6.风险管控能力：系统需符合国家信息安全要求，能够归集汇总交易全流程的信息，补贴相关数据至少保存10年。具备全流程风险识别管控机制，能通过大数据、人工智能等技术手段，有效监测和及时拦截异常订单和风险行为。

7.建设违规信息库能力：全链条共享违规账号、异常收货模式、违规设备ID等信息，定期推送异常交易信息，增强各环节风险防范能力。

（三）具备较强的运营服务能力

1.用户与商户覆盖能力：服务机构APP具备较强的公信力、品牌知名度，覆盖人群较广；对接的商户可覆盖全省所有县市区以及3大类消费品领域。

2.服务和客诉处理能力：拥有专业服务团队、投诉处理机制和消费者权益保障机制，设立专门服务热线，及时、妥善处理业务咨询、投诉建议和市场舆情。

3.宣传发动能力：能够利用自有及合作渠道广泛宣传，扩大活动知晓率及参与度；能够调动各方资源，开展叠加让利，放大政策效果。

4.本次征选不接受联合体申请。

（四）工作任务

1.建设综合管理服务平台。在规定时间内，建成集信息发布、资格发放、商户报名与管理、产品库管理、价格预警、补贴审核、风险监管、统计报表生成等功能于一体的省级服务平台，并实现与税务发票验真系统、商务部平台的数据对接核验。根据政策实施情况，能及时升级迭代软件系统，优化消费体验。

2.协助消费者信息认证。指导支付机构、电商平台合法采集个人信息；对消费者身份信息、手机号、地理定位、消费记录等信息进行比对，核验消费者补贴领取资格及核销条件。系统支持对补贴资格申领人、付款人、收货人、收货地址等数据比对验核。

3.协助有效管理商户。开发参与商户报名管理系统和补贴产品销售价格备案系统。配强人员团队，协助落实线上、线下的商户报名、培训、服务、管理和宣传物料布置等工作。

4.建设维护补贴商品库。在规定时间内，协助收集补贴产品信息，健全备案价格库、产品序列号（S/N码）库、国际移动设备识别码（IMEI码）库等，并做好定期维护更新。在交易时，能实时核验补贴商品、精确匹配补贴标准，并与中央平台进行补贴资格、备案价格、资金核销等环节信息交叉核验和比对印证。

5.完善支付对接服务。在规定时间内，为愿意接入、符合条件的支付机构提供接口标准和改造方案，并在规定时间内实现技术对接和联调测试。支持多元化支付方式，保障消费者选择权。指导协助有意愿参与的支付机构开展商户对接、信息采集、活动配置、联调测试等（含线上线下）。不得强制新增银行账户或者采购新支付设备。

6.保障资格券发放核销。建设领券入口和管理系统，制定服务方案和应急预案，有效防范和解决黄牛抢券等问题，确保资格券发放平稳有序。

7.建设在线审核板块。依托支付交易数据、商户报送信息，汇总归集交易全流程信息，实现相关信息自动匹配初核。负责对商户进行操作培训、提供技术支持和咨询服务，督促、指导商户完整、准确地填报必要的信息数据。

8.配合政府部门监督管理。按T+1日要求提供数据；主动配合监督、审计和绩效评价，按要求提供真实、完整的资金监管所需材料。系统需符合国家信息安全要求，能够归集汇总交易全流程的信息，补贴相关数据至少保存10年。未经许可，不得向第三方泄露数据。

9.全流程风险监测。建立多维度风险防范和拦截机制，能有效通过大数据、人工智能等技术手段，加强对外挂软件抢券、虚假交易、一机多卖、退货不退补、非营业时间交易、先涨价后补贴、同一收货地址大量接收补贴产品等异常订单监测预警和及时有效拦截。

10.构建并运用违规信息库。设立风险防控专岗，全链条共享违规账号、异常收货模式、违规设备ID等违规信息，定期推送异常交易信息，配合开展现场核查与处置。

11.加大宣传资源投放。制订宣传方案，配套专项资金，用于组织发动、业务培训、政策宣传、关键节点促消费活动组织，多渠道开展宣传推广活动。

12.联动多方叠加优惠。组织银、企、协多方联动，放大政策效应。

13.协助补贴资金兑付。根据各地补贴资金管理要求，协助及时高效兑现补贴。

14.落实专项人员保障。成立实施专项工作组，并在省内安排足够的人员，保障工作开展，做好与各级商务部门业务对接、系统培训、问题反馈及系统优化等协调工作；抽派1至2名专业人员，参与省商务厅有关工作。 

15.完成商务厅安排的其他工作。

三、汽车置换更新入选服务机构需具备条件及工作任务

（一）资格条件（依法登记设立，信用状况良好）

1.主体资格：依法登记设立，具备独立法人资格，治理结构健全，内部各项管理和监督制度完善。

2.信用状况：在“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”中无严重违法行为记录（包括但不限于未被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人或政府采购严重违法失信人等）。

3.不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政府采购活动期间；

4.有较丰富的类似工作经验，近3年来曾参与过政府消费补贴发放工作并能提供相关协议证明。

（二）具备较强的技术保障能力

1.开发运维能力：拥有稳定可靠的技术服务保障团队，拥有成熟的系统开发、运营和保障技术，能开发满足汽车置换更新补贴政策需求的服务平台，并根据政策实施需求，及时优化升级，持续增强消费者获得感和便利度。

2.对接核验能力：满足国家部委对汽车置换更新平台与全国汽车以旧换新平台的技术对接参数要求，实现与全国汽车以旧换新平台数据对接与信息交互，能够在规定时间内完成与工信、公安、税务等部门数据对接和联调测试。

3.服务功能要求：平台能实现在线申请、在线审核、状态查询、资料补正等功能；能够按照相关规则要求，实现对消费者的身份证件、银行账户、车辆销售发票、车辆登记证书和行驶证等证明材料有关信息进行识别、填录、核查和比对；能够按授权向省、市、县商务部门发放管理或审核账号，并配置权限；能及时提供资金使用进度、申请数量、审核数量、补贴金额、销售金额、拉动比等数据；以及申领补贴的汽车品牌、型号、占比、均价等参考数据。

4.预算控制能力：能动态监控资金使用进度，按照各地商务部门要求，设计资格券发券领券系统，确保资金申请不超过预算总额。

5.风险管控能力：有较强的风险防范能力，能够防范和阻止外挂软件攻击、发票造假、假冒补贴申请系统、“黄牛”、骗套补等行为，对服务平台监测及投诉举报等发现的前述情形或迹象以及平台在其他省份发现的违法违规行为，能够第一时间进行拦截、处置并报告当地商务部门，积极配合相关部门调查并追回违规资金。如因平台技术服务等原因造成的补贴资金损失，承担赔付责任。

6.数据安全能力：系统安全性应符合国家信息安全要求，确保用户数据的安全和隐私。归集汇总申报全流程信息，补贴相关数据至少保存10年。未经省商务厅许可，不得与第三方机构共享、使用服务平台及相关数据。

　　（三）具备较强的运营服务能力

1.用户覆盖能力：服务机构APP具备较强的公信力、品牌知名度，覆盖人群较广。

2.商户服务能力：配合商务部门联系省内汽车经销企业，开展全流程指导培训，确保按相关规则开展工作。

3.审核发放协助能力：遵循资金安全、便民等原则，协助各地商务部门开展补贴申请系统初核比对工作，并配合开展相关抽查检查；协助提供汽车置换更新和报废更新资金拨付渠道。

4.宣传推广能力：有较强的宣传推广渠道，能够投入资源开展商户端宣传、户外宣传、新媒体宣传等，提高政策知晓率。

5.资源整合能力：能够配套提供自有促销资金，或联合汽车经销企业、金融机构等叠加促销优惠让利措施、开展促销活动。

6.服务保障能力：拥有专业服务团队、成熟的投诉处理机制和消费者权益保障机制，设立专门的服务热线，及时、妥善处理业务咨询、投诉建议和市场舆情。

7.本次征选不接受联合体申请。

（四）工作任务

1.建设服务平台。按照福建省2026年汽车以旧换新补贴实施细则有关要求，开发满足实施补贴政策需求的系统平台，与工信、公安、税务等部门数据对接和联调测试。

2.开展信息比对。通过多系统联动，将消费者身份信息、车辆转让和注册登记信息、销售发票信息等与补贴政策有关规定和要求进行比对初核，对不符合要求的予以退回。

3.协助审核兑付。按照有关工作流程，协助市、县商务部门开展汽车置换更新补贴审核等工作，并配合开展相关抽查检查工作。协助市级商务部门开展汽车报废更新、置换更新补贴资金拨付工作。

4.设置服务热线。安排专门客服团队受理商户及消费者有关政策咨询和投诉建议，应对舆情，及时回应社会关切。

5.提供数据分析。政策实施期间，按T+1日要求统计和分析相关数据。政策结束后，提供完整分析报告，有关数据真实、完整，客观展示政策实施成效。

6.开展宣传推广。多渠道开展政策宣传推广活动，提升社会公众对补贴政策的知晓率和参与度。

7.开展风险监测。加强风险监测，采取有效措施，防范和阻止外挂软件攻击、发票造假、假冒补贴申请系统、“黄牛”、骗套补等违法违规行为。发现问题，应当及时报告、积极应对，保障资金安全。

8.接受监督管理。规范开展相关工作，主动接受审计和绩效评价，按照要求提供数据资料。如发现服务平台有违规行为，取消服务资格并承担相应法律责任。

9.协助日常工作。成立实施专项工作组，安排足够的人员，保障工作开展，做好与各级商务部门业务对接、系统培训、问题反馈及系统优化等协调工作。抽派1至2名专业人员，参与省商务厅有关工作。

10.完成商务厅安排的其他工作。

四、费用安排及服务周期

（一）费用安排：本次征选的服务机构为政府部门提供的上述相关服务为免费服务。

（二）服务周期：暂定为1年，至2026年政策实施完毕。后续视国家政策要求决定是否延长。

五、入选服务机构确认流程

由福建省商务厅会同省直有关部门以及地市商务部门代表、专家共同评选确定。

（一）官网发布服务机构征选公告；

（二）机构报名并提供资料； 

（三）省商务厅进行资格初审；

（四）申报机构现场陈述答辩；

  （五）评审组综合评审，确定拟中选服务机构；

（六）官网公示拟中选名单；

（七）公示无异议或异议不成立，按程序报审后，由省商务厅与服务机构签订总体服务协议，总体服务协议签订后，服务机构根据总体方案或工作安排，与各设区市商务局制定具体服务内容。

（八）实行熔断机制。对履约不力、服务不到位或发生违约行为的入选机构，包括存在违反消费补贴发放使用规则、对骗补套补阻止不力、服务不到位导致舆情等行为，将取消服务资格并依法追责。

六、报名材料

（一）填报信息。填报《2026年福建省“福建省消费品以旧换新”服务机构报名表》（附件1）。

（二）相关资质。

1.报名3大类消费品以旧换新领域。包括但不限于《统一社会信用代码证书》《营业执照》《支付业务许可证》或《银行卡清算许可证》等相关合法资质的复印件；以及通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等网站下载的企业信用报告等相关材料的复印件（复印件加盖公章）。

2.报名汽车置换更新领域。包括但不限于《统一社会信用代码证书》《营业执照》等相关合法资质的复印件；以及通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等网站下载的企业信用报告等相关材料的复印件（复印件加盖公章）。

（三）情况简介。需包含机构概况、主要业务情况、经营情况、服务平台运作方案、服务工作方案、风险管控方案、宣传推广方案和以往活动成效等；

（四）承诺书（附件2）。承诺如参与活动自觉服务和配合政府部门有关监督以及承诺对所提供的资料、方案等真实性、合法性负责。

七、其他事项

（一）意向参与征选的企业于2026年4月7日下午下班（17:30）前，将申报材料（一式六份胶装成册，均需加盖单位公章）报送至省商务厅市场处。附件1和附件2另外一式六份（需加盖单位公章）独立报送。逾期送达的响应文件不予受理。请同时备好PDF电子版，用于评审陈述。具体评审时间另行通知。

（二）采取直接递交征选申请文件参加评审的方式，不接受联合体参与征选，不接受在线网络等其他形式的预申报，不接受邮寄的响应文件。参加征选的单位自行承担参加征选的相关费用。无论是否中选，不退还征选文件。

（三）省商务厅在公告到期后组织开展征选工作。

（四）中选单位因特殊原因弃权或在合同签订后中途无法完成服务的，应出具书面情况说明；造成损失的，将依法依规追究责任。中选单位退出后，将根据本次征选综合评审结果从高到低顺延确定中选单位。

（五）报名数量不设低限，如报名时间截止后，3大类消费品以旧换新和汽车置换更新领域若各只有1家服务机构报名，在符合资格条件并经评审确认具备履约能力的前提下，直接确定为该领域拟中选的服务机构。

（六）在政策执行过程中，服务机构应根据政策实施情况以及市场反馈，及时升级迭代软件系统，优化消费体验；如果拒绝整改或者整改不及时影响政策执行进度的，将视情停止合作，或引入新的服务机构。

报送地址：福州市鼓楼区铜盘路118号13楼市场处

联 系 人：李焱、刘晓

联系电话：0591-87808847、87832382  

附件：1.2026年福建省消费品以旧换新服务机构报名表

2.2026年福建省消费品以旧换新服务机构承诺书