【以旧换新】设备更新、消费品以旧换新！泉州市出台专项行动方案

　　为加快构建新发展格局、推动高质量发展，今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工信部、住建部、商务部、人民银行、市场监管总局等部委陆续出台贯彻方案（或政策措施）。4月，福建省政府随即印发《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，省商务厅、住建厅等部门也陆续出台贯彻方案。 

　　泉州市委、市政府高度重视大规模设备更新和消费品以旧换新工作，总揽全局，协调发改、教育、工信、住建、交通、农业农村、商务、文旅、医疗、市场监管等领域工作，建立上下贯通的该项工作协调机制，统筹推进全市大规模设备更新和消费品以旧换新各项重点任务落实，协调解决推进工作中遇到的困难和问题。 

　　5月22日，泉州市出台《泉州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》，旨在促进先进设备生产应用，加快先进产能比重持续提升，推动形成消费更新换代规模效应，提高经济循环发展质量和水平。 

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、拓展优势产品供给五大行动。 

　  二、

　　到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，较2023年提高5个百分点以上；报废汽车回收量较2023年增加一倍以上，二手车交易量较 2023年增长45%以上，废旧家电回收量较2023年增长30%以上，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。 

　　三、

　　主要分为5大行动，共17项重点任务。 

　　开展大规模设备更新行动。重点从工业、建筑和市政基础设施、交通运输和农业、教育、文旅、医疗等领域推动设备更新。 

　　有序实施消费品以旧换新行动。重点开展汽车、家电产品、建材家居三个类型耐用消费品换新。 

　　积极推进回收循环利用行动。主要从完善废旧产品设备回收网络、推动二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、全面提升资源再生利用水平等四个方面推进。 

　　有效实施标准提升行动。着力落实加快完善能耗排放技术标准、强化产品技术标准提升、加强资源循环利用标准供给等三个方面举措。 

　　拓展优势产品供给行动。从加快先进装备推广应用、促进优势产品提质扩量、打响“国潮泉州”质量品牌等三个方面提出具体思路。 

　　四、

　　从统筹协调工作机制、加大财政税收支持力度、优化金融支持、加强要素保障、推动科技创新支撑等方面提出保障措施，形成推进大规模设备更新和消费品以旧换新的合力。 

　　五、《工作方案》主要特点

　　一是坚持统筹布局、系统推进。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，系统推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优势产品供给五大行动，十七项重点任务，与泉州市正在开展的国家废旧物资循环利用试点城市和“无废城市”创建、内外贸高质量发展专项行动、国潮泉州“焕新消费焕新智造”系列活动等衔接。 

　　二是坚持市场为主、政府引导。建立工作机制，做好生产端和消费端的对接，从供需两端发力，充分激发有潜能的消费。鼓励企业抢抓机遇、立足特色、发挥优势、扩大生产，支持辖区内企业和产品主动融入全国统一大市场，积极拓展国内国际市场。 

　　三是坚持鼓励先进、淘汰落后。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准，按照淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。鼓励企业对标国际和国内先进水平，围绕节能降耗、绿色环保、碳达峰碳中和等方面，开展标准研制和实施。以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。 

　　四是坚持标准引领、有序提升。各有关部门按照国家、省统一部署，结合泉州实际，制定重点领域具体实施方案和配套政策，推出差异化、有含金量的细化措施，加快建立完善“1+N”政策体系。