企业看过来！《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》发布

加工贸易是我国连接国内国际双循环的重要方式，在国际产业链合作中处于枢纽地位。近日，海关总署印发了《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》（简称《改革方案》），提出海关监管的三方面16条具体改革措施，为加工贸易高质量发展添砖加瓦。

　　本次出台的16项改革措施主要围绕“提升便利化水平，持续优化营商环境”“促进区域协同发展，推动加工贸易梯度转移”“坚持底线思维，筑牢安全发展防线”三大主线，覆盖加工贸易全链条监管。针对加工贸易企业反映强烈的办理深加工结转及成品退换等业务办理时间限制较紧、申请企业集团准入门槛较高、报核前申报单耗逐本手册申请较繁琐等痛点难点，对相关政策作出精准有效的调整。

　　下面为大家重点介绍近期企业较为关注的几项改革措施。

　　放宽深加工结转集中申报时限

　　内容：允许企业每月底前对上月深加工结转核注清单及报关单进行集中申报；需跨核销周期的，可在当期或下一个核销周期完成集中申报手续。

　　冠捷电子科技（福建）有限公司，是冠捷科技集团旗下的全资子公司。主要产品有背光模组，彩色液晶显示板等，2022年进出口总值33亿美元。福州海关关员向企业深入了解情况后发现，该企业去年深加工结转进出口值达1.24亿美元。“我公司于每月15日前对上月深加工结转情况进行保税核注清单及报关单的集中申报时，会涉及到采购、业务、财务、仓库等多个部门，以及供应商等涉及人员的加班配合，任务较为繁重。且进行发货收料过帐都需要提前作业且不容出错，时间较为紧迫。”该公司关务负责人刘经理表示。现规定放宽了深加工结转集中申报时限，报关时间上相对充裕许多，同时货物的配送时间及各个环节都更加有保障。据企业估算，该项改革措施预计将为其上下游企业共节省各类成本超50万元人民币。

　　温馨提示：结转双方企业在办理深加工结转申报业务时，应协商统一在年前或年后办理，避免出现一方年前办理、一方年后办理的跨年申报情况。

　　优化加工贸易成品出口退换管理

　　内容：对实施账册管理的企业，因出口成品品质、规格或其他原因无法在同一核销周期内办理“成品退换”手续的，经海关批准，企业可在同一账册项下跨一个核销周期办理“成品退换”相关手续。

　　福州高意通讯有限公司是福建省光电行业的龙头企业，也是全球领先的工程材料和光电器件制造商。主要生产掺铒光纤放大器、波分复用器模块等光电材料和组件，2022年全年进出口额约3.34亿美元。“由于生产工艺及客户需求等原因，公司出口的部分成品会出现需要召回维修退换的情况，由于出口成品数量大，退回的批次也较多，不可避免出现跨周期、跨年退运进口的情况。企业无法用‘成品退换’的贸易方式跨期收回保税成品，只能用‘一般贸易’的贸易方式征税进口，维修后再以‘一般贸易’方式复出口，涉证产品还要办理机电产品进出口许可证。”该企业进出口部李经理在海关调研时介绍。企业表示，允许跨账册核销周期办理“成品退换”手续，既能减轻企业的纳税成本、人力成本，还能缩短退换货物的流转时间。预计一年可以为企业节约成本约140万元人民币。

　　温馨提示：“成品退换”方式进口时限不得超过下一个核销周期（年度申报周期）截止日期，“成品退换”方式出口时间不得超过退换进口之日起下一个核销周期（年度申报周期）截止日期。确实不能复出口的，由企业按照海关总署令第111号的相关规定办理。

　　实施“保税+ERP”监管改革

　　内容：优先选取信息化系统完善的高级认证企业开展试点，对接企业资源计划（ERP）等信息化系统，自动采集海关监管所需的企业生产经营等数据，与报关数据等自动比对、核算核销，海关监管顺势嵌入企业生产经营过程，依托智能监控指标和模型对保税货物的进、出、转、销、存进行动态协同监管。

　　江阴港综合保税区内的福州保税港太元行汽车服务有限公司，作为海关特殊监管区域试点企业，参与开展“保税+ERP”监管改革。该项改革由海关对接企业ERP系统直接抓取数据，提高监管效率。同时减少企业向海关申报的数据和环节，缩短企业业务办理的时间。

　　以上只是部分改革措施的介绍，本次海关总署还推出单耗管理改革、“短溢区间”改革、拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围等一系列改革措施。下一步，福州海关将认真落实《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》，多渠道为辖区企业做好政策宣讲，不断优化口岸营商环境，激发企业活力，推动加工贸易产业高质量发展。