关于印发《西安市推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络 “两网融合”的指导意见》的通知

各区县、西咸新区、各开发区再生资源回收行业主管部门、城市管理部门：

　　为认真贯彻习近平生态文明思想和关于垃圾分类的重要指示精神，切实落实《西安市生活垃圾分类管理条例》，进一步深入开展生活垃圾分类工作，推进我市生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络进一步融合，提高可回收物回收效率，市商务局、市城市管理和综合执法局联合研究制定了《西安市推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”的指导意见》，现印发你们，请参照执行。

　　                                                            西安市商务局

　　                                                            西安市城市管理和综合执法局

　　                                                            2021年10月11日

　　西安市推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”的指导意见

　　为认真贯彻习近平生态文明思想和关于垃圾分类的重要指示精神，加强资源循环利用，健全再生资源回收体系，推动落实《西安市生活垃圾分类管理条例》，进一步促进生活垃圾资源化、减量化，提升生活垃圾分类运行效果和管理水平，规范和完善再生资源回收体系，推动生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络融合发展、资源共享、提升效率、释放潜能，现就推进“两网融合”提岀以下指导意见。

　　一、 总体要求

　　按照“政府引导、属地负责、部门协同、市场运作、社会参与”的原则，建设既满足社会生活垃圾分类要求，又满足再生资源回收需求的生活垃圾分类收运体系，加快形成交售便捷、覆盖面广、功能完善、技术先进、管理规范、生态高效的再生资源回 收体系，强化收集、回收、转运分拣等重点环节对接，推进生活垃圾分类收运网络和再生资源回收网络“两网融合”，逐步实现两网共享信息、人力、物流、设备设施、平台等资源，提高我市生态文明建设水平。

　　二、 基本原则

　　（一）坚持科学布局。

　　各区县、开发区根据当地城乡建设总体规划，统筹规划合理布局生活垃圾站点与再生资源回收网点；各涉农区县、开发区要积极推动有条件的街镇，因地制宜开展农村生活垃圾与再生资源回收网点协同建设，与辖区经济基础、城建交通、环保市容协调一致。

　　（二）坚持标准建设。

　　各区县、开发区按照《西安市再生资源回收体系建设导则》等文件有关要求，结合各点位实际，规范新建、改建可回收物分拣中心和再生资源回收网点。

　　（三）坚持市场运作。

　　各区县、开发区按照相应标准要求，优化整合辖区资源，按照市场化和竞争适度原则，引进有实力的主体企业开展“两网融合”工作。

　　（四）坚持规范管理。

　　各区县、开发区再生资源回收行业主管部门、城管部门要认真贯彻落实《西安市生活垃圾分类管理条例》，共同争取公安、生态环境、市场监管、资源规划等相关管理部门支持，加强专项整治和长效管理，形成合力，规范经营秩序，打击未按要求分类垃圾的行为，取缔体系外废品收购站。

　　三、主要措施

　　（一）加强工作机制融合。

　　各区县、开发区城市管理部门、 再生资源回收管理部门要在辖区生活垃圾分类工作领导小组的领导下，相互支持，加强沟通，共同研究制订“两网融合”等制度规划和政策举措，促进管理机制的融合，形成顺畅高效的沟通协调渠道。

　　（二）鼓励从业人员融合。

　　鼓励环卫工人、保洁员“一岗双职”在搞好保洁工作的同时，按照商务部门的《再生资源回收指导目录》和城管部门的《低值可回收物指导目录》进行进行规范化分类回收操作，负责小区内废品回收、垃圾分类等日常工作。引导再生资源回收企业按市场行情优先收购环卫工人、保洁员收集的可回收物，提升垃圾利用率和回收效率。鼓励再生资源回收网点及经营企业进行垃圾分类宣传。

　　（三）促进场地设施融合。

　　鼓励小区垃圾厢房、环卫垃圾中转站进行空间布局调整，分别建设可回收物暂存点、再生资源分拣站，形成兼具两种功能的“两网融合”网点，实行“一岗双职” 制度，定时对小区可回收物进行回收。尝试扩展环卫岗亭可回收物回收功能，便利市民交售再生资源。在有条件的现有垃圾转运站和可回收物分拣中心，逐步改造增添再生资源回收与分拣设施设备。在新建小区试点设置“两网融合”环保驿站，满足居民的日常回收需求，兼具宣传展示和休闲功能。推进互联网+回收，试点布设智能可回收物回收箱逐步替代传统可回收物回收桶，用积分返现方式引导居民主动分类。加快“三中心”建设（即大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心、有害垃圾暂存中心），实现"一地三用"，节约土地，提高效率。

　　（四）试点企业合作融合。

　　鼓励传统再生资源回收企业与传统环卫企业合作发展，整合利用各自优势资源共同开展生活垃圾回收工作，实现信息、人力、物流、设备设施、平台等资源共享, 达到提升效率、释放潜能的目的。

　　（五）推动支持政策融合。

　　积极梳理汇总在改善人居环境、支持生活垃圾分类和促进再生资源回收等方面的相关政策，争取各级政府、各有关部门对“两网融合”有关项目予以重点支持，或优先用于补贴低价值物品的分类回收与加工利用。

　　（六）做好基础数据融合。

　　再生资源回收行业主管部门要按照垃圾分类工作领导小组的要求，每月按时汇总报送辖区可回收物回收数据，由网点、街办园办或分拣中心进行数据采集，并将数据按要求报送城市管理部门，对可回收物应统尽统，确保数据准确、来源可靠、有据可查。城市管理部门将四种垃圾相关数据进行梳理研究，作为决策的依据。

　　四、工作要求

　　（一） 提高思想认识。

　　各区县、开发区再生资源回收行业主管部门、城市管理部门要进一步提高思想认识、掌握未来发展趋势，逐级落实责任，将“两网融合”作为一项重要工作任务，根据辖区实际情况，科学制定辖区“两网融合”方案，扎实推进“两网融合”设施建设和主体企业培育等重点工作。

　　（二） 加强协作配合。

　　各区县、开发区城市管理部门和再生资源回收行业主管部门要加强沟通联系，牢固树立“一盘棋”理念，形成合力、齐抓共管，结合各自业务，开辟绿色通道，研究部门支持政策，对主体企业予以指导协助，共同做好两网融合工作。

　　（三）注重宣传引导。

　　各区县、开发区城市管理部门和再生资源回收行业主管部门要充分发挥宣传工作的导向作用，举办各种形式宣传教育活动，发动全社会共同参与，加大对“两网融合” 工作的宣传力度，提高群众分类垃圾、节约资源、保护环境的意识，营造理解、支持和参与“两网融合”的社会氛围，引导单位和群众积极分类生活垃圾，便捷交售可回收物，倡导旧货再用和使用再生资源产品，为我市生活垃圾无害化、减量化、资源化工作提供坚实保障。