“我那台电动车都骑了小10年了,还换过一次电池,现在是留着不好用,扔了又可惜。听说电动车也可以以旧换新了,正好我可以换一辆新的了。”李女士对电动自行车以旧换新政策的出台表示“举双手赞成”。李女士家距离孩子学校3.5公里左右,这个距离在北京说远不远,说近不近,这时电动自行车的作用就显得尤为重要。
“前几天我和同事们还在说呢,汽车可以以旧换新,那年久失修的电动自行车咋办?结果这两天就有相关政策下发了。”某事业单位田女士笑着表示,自己正想购买一辆电动自行车,虽然暂时无法享受政策福利,但也乐见政策的落地实施。
日前,商务部等5部门发布了《推动电动自行车以旧换新实施方案》,组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动,这也是国家首次出台电动自行车以旧换新政策。
《实施方案》从维护人民群众生命财产安全的角度出发,紧贴电动自行车安全隐患全链条整治行动要求,从生产、销售、以旧换新等环节,提出增强优质产品供给能力、严格销售监管、开展消费促进活动、加大以旧换新惠民支持力度等重点任务,并明确部门职责分工,通过发挥资金引导作用,推动消费者把个人名下老旧电动自行车更新为合格电动自行车,降低安全隐患;同时,还要求各地健全工作机制、加强政策解读、强化合规经营意识等保障措施,助力提升电动自行车安全水平。
在中国环境科学研究院高级工程师矫旭东看来,电动自行车以旧换新政策,可以起到提振消费和绿色安全两大预期效果,一方面通过给消费者“真金白银”的补贴,引导消费者购买高品质、绿色化、智能化优质产品,积极扩大绿色消费;另一方面通过淘汰老旧电动车,可以促进行业绿色、低碳、高质量发展,推动生产方式和消费模式绿色转型。
与此同时,上海、海南、四川、云南等地陆续发布电动自行车以旧换新补贴相关政策。
上海市印发《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》。其中提到,推动电动自行车以旧换新。对个人消费者交投并报废本人名下在本市注册登记的电动自行车(含电池),且购买获得国家强制性产品认证证书的电动自行车新车,给予个人消费者一次性500元购车立减补贴。
云南省商务厅发布《2024年云南省电动自行车以旧换新补贴实施细则》明确,自2024年9月1日(含当日)至2024年12月31日(含当日),对个人消费者在云南省内交回(注销)个人名下老旧电动自行车并换购1辆电动自行车新车补贴500元。每交回(注销)1辆旧车并购买1辆新车可申请1次补贴,每人最多可申请4次补贴。
电动自行车以旧换新政策将如何服务于消费者?对此,商务部流通业发展司相关负责人表示,各地对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者给予补贴,鼓励购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。换购的锂离子蓄电池电动自行车,其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB43854)标准要求。此外,电动自行车以旧换新纳入了“2024年消费促进年”活动,鼓励合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动,相关企业开设线上线下专区,便利广大群众以旧换新。
我国是全球电动自行车生产和消费大国。截至2022年年底,我国电动自行车社会保有量达3.5亿辆。2023年,全国规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆。
“从促消费的角度来看,此次将电动自行车以旧换新纳入消费品支持范围,是基于我国3.5亿辆电动自行车的巨大市场保有量,同时考虑了消费者对电动自行车更新换代的消费迫切需求。”矫旭东表示,政策提出各地要统筹用好加力支持消费品以旧换新相关资金,结合实际制定电动自行车以旧换新实施方案,对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴。“从各地实际操作来看,补贴金额在500到800元之间,对消费者来说力度不小,吸引力大。”
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所工业室副主任李子文也表示,消费者对于智能化水平更高、续航里程更扎实、安全系数更高的电动自行车的换购需求是非常旺盛的,这些举措就是要降低消费者换购电动自行车的成本。
安全是一切生产活动和生活的底线。此次电动自行车以旧换新政策提出,对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者,可适当加大补贴力度。矫旭东认为,相较于“笨重”的铅酸蓄电池,“轻巧灵便”的锂离子电池受到消费者欢迎,但由于部分锂电池产品质量参差不齐,质量不合格的锂电池电动自行车也成为近年来重大火灾安全事故的“罪魁祸首”,给人民群众生命财产安全造成巨大伤害。政策中的相关细则主要是为了引导消费者选择安全性相对较好的铅酸蓄电池,体现了政策设计的安全导向。
对于废旧蓄电池回收,文件明确要求“各地要妥善回收处理废电动自行车及其废蓄电池”。“虽然仅有一句话,但其背后却蕴含着更高的监管要求。众所周知,废蓄电池如果拆解处理不当,会危害生态环境和人体健康。以旧换新政策的出台,是为了更好的促进废旧蓄电池回收处置。同时,通过安全有效地回收处置废旧蓄电池,提升其再生利用规模化、规范化、精细化水平,可以回收利用蓄电池中的有价金属,促进资源循环利用,为经济社会绿色低碳转型作出贡献。”矫旭东说。
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