商务高质量发展，上海有喜更有期

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。上海商务系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在商务部的大力支持和精心指导下，在上海市委、市政府坚强领导下，持续提升国际贸易中心能级和深化国际消费中心城市建设，实现商务经济运行持续恢复向好，为上海经济社会发展大局作出积极贡献。

　　2023

　　—踔厉奋发谱新篇

　　2023年1-11月，上海市实现社会消费品零售总额1.69万亿元，同比增长12.9%，规模与增速均持续稳居全国主要城市前列；货物进出口3.86万亿元，同比增长1.2%；实际使用外资220.53亿美元，三个主要指标均创历史新高。

　　高水平对外开放实现新突破。一是推动高水平制度型开放。落实习近平总书记深入推进自由贸易试验区建设的指示要求，编制并获批《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。获批成为全国首个“丝路电商”合作先行区，深入实施国家服务业扩大开放综合试点。二是全力做好第六届进博会城市服务保障工作。进博会全面恢复线下举办，参展商和专业观众人数达到疫情前水平。上海交易团意向成交额连续六年位列地方交易团首位，浦东、虹桥分论坛影响力不断提升。三是服务“一带一路”桥头堡建设。增加“中欧班列—上海号”停靠站点和开行频次，截至2023年11月底共开行88列，同比增加72.4%。支持虹桥国际中央商务区打造服务企业“走出去”功能平台。四是推动商务领域长三角一体化工作走深走实。签署长三角区域市场一体化商务发展合作协议，举办长三角“走出去”企业培训、对接活动。联动长三角开展促消费活动，如青浦、吴江、嘉善共同推出消费活动清单、消费地图，开展了182项特色活动。

　　贸易稳规模优结构取得新进展。完成《上海市推进国际贸易中心建设条例》修订工作，推动条例按期出台，为国际贸易中心建设提供法制保障。一是推进货物贸易优化升级。制定《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》，优化外贸营商环境。完善市区两级稳外贸工作机制，扩大政策宣传覆盖面。支持企业用好境内外重点国际性展会。制定淮海新天地国家进口贸易促进创新示范区实施方案，支持创建静安优质产品进口示范区。二是推动服务贸易创新发展。发布《上海市服务贸易促进指导目录（2023年版）》。国家交付的全面深化服务贸易创新发展试点任务已全部完成，13个服务贸易创新案例入选全国“最佳实践案例”，数量位居试点城市首位。形成一批标志性成果，如创新金融服务，推出国际化期货及期权交易品种；率先试点实施无纸贸易，推动基于区块链技术的电子单证应用。三是打造数字贸易新优势。成功举办第九届上交会。规划临港新片区国际数据经济产业园建设，推动跨境数字经贸交流，支持临港新片区在数据跨境流动等领域展开更大程度的压力测试。探索数字人民币在国际贸易中的应用。四是加快新型贸易发展。出台跨境电商高质量发展三年行动方案，上线海外仓综合服务平台。新增飞机及零部件、通信设备等高技术含量产品维修项目，全市保税维修项目超20个。推动首个再制造产品进口试点业务落地。研究推进待出口二手车辆投保交强险短期险，进一步优化出口二手车交强险退保流程。五是优化跨境贸易营商环境。加快口岸数字化建设，获批全国首批智慧口岸建设试点城市，海运无纸化放货应用稳步扩大，推动全市口岸整体通关时间进一步压缩。深化中国（上海）国际贸易“单一窗口”建设，制定智慧化创新行动方案，国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台（一期）建成并试运行。不断加强国际经贸风险防范和应对保障能力，提升公平贸易工作站服务功能，创新搭建“上海国际经贸知识产权海外维权综合服务平台”等公共平台，工作站扩增至59个，累计服务企业过万家。

　　吸引利用外资呈现新亮点。一是加大吸引外资力度。出台《上海市加大吸引和利用外资若干措施》，组织开展政策宣传解读，提高外资利用能级和水平。出台外商投资促进工作行动方案、外商投资全球伙伴计划实施办法，统筹全市外资招商工作开展，借助投资全球伙伴的资源和渠道推动外资项目落地上海。开展境内外投资促进活动，举行外资项目集中签约仪式，生物医药、电子信息、汽车等产业的77个外资项目签约，投资总额达102.4亿美元。二是促进外资提质增效。深化总部经济增能行动，制定外资研发中心提升计划，进一步加大对跨国公司地区总部和研发中心的支持力度。2023年1-11月新增跨国公司地区总部61家、外资研发中心28家，累计分别达到952家、559家。三是强化外资企业服务。搭建政企沟通平台，召开多场政企沟通圆桌会议，开展政策解读和企业问答。全力优化涉外服务一件事，推进“涉外服务专窗3.0版”建设，新增双语办事预约功能、生活类服务信息指引等，服务境外人士超50万人，外资企业超10万家。

　　国际消费中心城市建设打开新局面。一是全力恢复和扩大消费。实施《关于我市进一步促进和扩大消费的若干措施》，出台“加强消费市场创新扩大消费”12条举措，推出“一节六季”消费促进活动。推出全国第一张“品牌首店地图”，2023年1-11月新增1166家首店。发布首发经济引领性本土品牌推荐榜，推出57家具有示范效应的上海新品牌。大力发展免退税经济，实现重点商圈、机场全覆盖。长宁、普陀、静安、徐汇、嘉定、浦东、黄浦、闵行等8个区入选国家级一刻钟便民生活圈试点。提出促进汽车更新消费措施，延续新能源车置换补贴。新增34家中华老字号。二是加快推动数字商务发展。制定数字商务高质量发展实施方案，认定静安、黄浦为国际消费中心城市数字化示范区，加大智能快件箱在社区、医院、学校等场所覆盖，完成建设2000组，累计建设超4万组。成功创建国家级电子商务示范企业13家。三是持续优化消费环境。聚焦商业、文旅、机场车站三大领域，新设和开通外卡POS机3.6万台以上，提升入境人士支付便利度。持续发布重点商圈“上海购物”诚信指数，连续第19年举办“诚信兴商宣传月”活动。建立预付卡风险防范机制，开展风险排查，妥善处置家乐福经营风险及大额预收资金余额监管。

　　商务惠民工作取得新成效。一是深化推进早餐工程建设。全年新增早餐网点1158个、网订柜（店）取点位952个，完善“早餐地图”功能，居民感受度、满意度进一步提升。二是持续优化特大城市保供体系。全面推行“名单制”“会员制”“预约制”，已建设完成25家智慧菜场，超额完成为民办实事项目既定目标。三是提升家政行业发展水平。推进“领跑者”行动、家政兴农工作、家政标准化行动、提振家政消费等重点工作，持续推进家政持证上门工作。四是守牢商务重点领域安全生产底线。重点检查大型商业综合体和夜市，对10万平方米以上大型商业综合体和重点夜间集市开展督查，专项推进燃气安全整治工作。

　　打造新动能新优势取得新成绩。一是加快建设生产性互联网服务平台。制定实施《关于促进我市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，聚焦大宗商品交易服务、工业品电商服务、数字化转型服务、专业服务等4个生产性互联网服务平台重点领域，推进建设浦东引领区、吴淞创新城、普陀半马苏河、临港科技城、虹桥国际中央商务区等5个平台集聚区，打造引领产业发展新高地。二是推进全面恢复线下办展。制定实施打造国际会展之都三年行动方案，全市办展面积已恢复至2019年同期9成。保障上海国际汽车工业展览会等一批大型展会有序举办，推动国际家具展、国际数码互动娱乐展等一批消费文娱类展会继续在沪举办。三是推动邮轮经济高质量发展。制定推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案，明确打造邮轮“枢纽港+总部港+制造港”。首制国产大型邮轮“爱达·魔都号”按期交付，已于2024年1月1日开启商业首航。

　　2024

　　—砥砺奋进再出发

　　2024年，上海商务工作机遇与挑战并存。上海将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照中央经济工作会议要求，根据全国商务工作会议部署，切实增强做好经济工作的责任感使命感，激发有潜能的消费，巩固外贸外资基本盘，加快培育外贸新动能，稳定和扩大利用外资规模，推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长。围绕高质量发展首要任务，重点抓好四方面工作。

　　全力落实重大战略任务，深入推动制度型开放。一是深化自贸区高水平制度型开放。贯彻落实总体方案及实施方案，统筹推进货物贸易、数字贸易、金融服务等便利化改革开放举措，为我国加入国际高标准经贸协定提供实践支撑。二是加快建设“丝路电商”合作先行区。建设中心功能区、辐射引领区，打造“丝路电商”国际合作平台，组织开展“丝路电商”国别活动。三是做好第七届进博会服务保障。提升智能化、绿色化办展办会水平，配合做好招商招展工作，促进展贸联动发展。四是提升“走出去”发展能级。支持专业服务机构提升国际化服务能力，依托“走出去”安全机制，做好风险防范工作。

　　全力稳定商务经济增长，增强高质量发展新动能。一是促进服务消费提质扩容。出台专项实施意见，提升入境旅游、体育赛事、数字内容服务等品质能级，培育城市超级文旅IP、时尚体育、国际旅游医疗等新增长点。二是实施商圈能级提升行动。以国际消费中心城市建设空间布局规划为牵引，结合城市更新，促进重点商圈提质升级。增加离境退税点，扩大入境消费。三是推动外贸稳市场稳主体。发挥航运中心优势，扩大“新三样”等绿色产品出口。提升RCEP惠企服务能力，扩大新兴市场规模。便利跨境电商海外仓出口，培育壮大离岸贸易、保税维修、再制造等外贸新业态。四是促进利用外资提质增效。实施促进外商投资全球伙伴计划和外资研发中心提升计划，组织“投资上海·共享未来”海外行系列活动。用好政企沟通圆桌会议、跨国公司海外总部信息直达等机制，将“莫德纳速度”落地为服务外商制度性安排。

　　全力促进创新转型，服务构建新发展格局。一是建设国家服务贸易创新发展示范区。实施跨境服务贸易负面清单管理模式，加快航运服务贸易数智化发展，推动文化贸易“千帆出海”，拓展生物医药研发用物品进口试点范围，办好第十届上交会。二是加快数字贸易发展。在电子提单、电子发票、数字身份互认等领域扩大与DEPA成员国合作。提升国家数字服务出口基地能级。三是构建绿色贸易服务体系。提高产业链碳足迹、碳标签核查认证国际市场认可度，构筑绿色贸易新优势。四是推动邮轮经济高质量发展。抓住“爱达·魔都号”首航、多艘国际邮轮宣布在上海复航机遇，促进邮轮经济发展，完善与国际通行惯例一致的邮轮行业制度体系，举办首届上海国际邮轮节。

　　全力提升商务惠民实效，持续满足人民美好生活需求。一是持续优化保供体系。新增20家市外蔬菜供应基地，加快批发市场升级改造，建设80家标准化菜市场。深化平急结合药品和防疫物资供应保障。二是持续推进早餐民心工程建设。全年补填500个早餐网点，创建100个示范点，完善早餐地图，提升居民早餐品质。三是推进生活服务业提质扩容。深化开展家政服务提质扩容领跑者行动、家政兴农行动、家政服务员技能升级行动。全年创建300家“绿色餐厅”。推出100家“光盘行动示范店”。