厦门智慧口岸“加数”前进

  空无一人的码头堆场，却能有条不紊地运转作业；货站里各类单证的流转交接全部能在线上完成；纷繁复杂的口岸业务，在同一个平台上，就能一次性申报、一次性办结……自2023年全国智慧口岸试点通知印发以来，厦门聚焦“设施设备智能化、信息系统集约化、运行管理数字化、综合服务便利化、跨境合作常态化”，为“单一窗口”的建设夯实数字底座，协力推动口岸数字化建设，有效优化监管运营服务，不断提升口岸运行效能，为新时代智慧口岸高质量发展贡献“组合力”。 

  “在各方的共同努力下，厦门市多维度打造智慧口岸建设创新举措的‘厦门样板’。在2024年全国口岸办主任会议上，厦门口岸作为智慧口岸建设的典型，向全国各大口岸分享创新经验， ‘厦门样板’再获国家口岸办点赞和推广。”9月2日，厦门自贸片区管委会相关负责人向记者介绍。 

　　不断夯实口岸数字底座 

　　9月2日，记者在厦门海天集装箱码头看到，车辆来回穿梭，机械不停运转，却少见工作人员。此时的码头操控室内，通过桥吊远程操控系统，机械司机用手轻轻推动操控杆，没多久，电脑显示屏就显示集装箱任务完成。调度人员正忙碌地对码头装卸货情况进行实时跟踪。 

　　“这是厦门港积极推动智慧物流平台建设的重要成果。近年来，厦门港依托厦门国际航运中心平台建设，坚持智能化升级，全球航运服务要素正在厦门港进一步加速集聚。”厦门港务控股集团相关负责人表示。 

　　厦门以港立市、以港兴市，厦门港是我国东南沿海重要的天然深水良港。撬动向海图强的发展机遇，厦门“智慧口岸”建设在离大海最近的地方大步向前。 

　　厦门整合各港口物流参与方的信息资源，打通港口物流各环节的信息壁垒，内接集装箱码头集团生产作业系统，外连货主、货代、船公司、堆场等港口物流链上企业系统，搭建了国内首创的集装箱智慧物流平台，为集装箱物流作业提供各环节业务数据，达到数据共享、业务协同、效率提升、成本降低的目标，打造“智能化”“无纸化”“一站式”全流程的港口物流服务链。 

　　“该平台实现基于区块链技术的全港提货单电子化、无纸化运作，推进了全港提货单完成从纸面到电子化再到无纸化的转变，将传统线下作业线上化，为客户提供随时随地办理业务、一趟都不用跑的服务模式。”厦门港务控股集团相关负责人介绍，厦门已连续多年获十大海运集装箱口岸营商环境测评最佳成绩。 

　　以网为梭，以数为线，数字生产力与智慧口岸在厦门开出“并蒂花”，不断拓展边界、提升效率，用坚实的数字底座让口岸服务越来越“善解人意”——全国首创“船舶动态申报”功能；率先打造一站式、便捷式“查询+操作”全程海运/空运物流链；研发推出进出口货物查验免预约功能；创新航空货运“进口机边分流”模式；率先实现原产地证书EMS自助寄递……一个个创新举措接连“上新”，正是厦门智慧口岸夯实数字底座、为口岸营商环境注入“数智动能”的缩影。 

　　围绕贸易便利化水平提升、口岸营商环境提质、企业降本增效等目标，今年，厦门智慧口岸建设再添强大“数字大脑”：1月23日，由厦门国际贸易“单一窗口”建设工作领导小组建设的“厦门数字口岸平台”正式上线，最大限度汇聚口岸通关物流各环节数据，构建统一、高效、智能的口岸数字化平台，实现“关、港、航、贸”一体化融合，211项空运、海运、保税等方面的应用服务“一键触达”，其中全国率先举措20项。 

　　数字平台为企业降本增效 

　　厦门口岸一直以来都注重深化国际贸易“单一窗口”建设。推出近百项应用服务功能模块，形成“通关服务”“物流服务”“互联协作”等九大特色功能板块，实现了口岸业务办理“一个平台、一次申报、一次办结”。其中，“国际贸易口岸物流公共服务平台”“航运公司综合服务平台”等4个项目入选中国（福建）自由贸易试验区第18批创新举措。 

　　“厦门数字口岸平台”正式上线后，其通过集成创新、流程再造，厦门国际贸易“单一窗口”更是从通关服务向国际贸易管理全流程服务转变。该平台依托厦门国际贸易“单一窗口”平台建设，以“数字生态+顺势监管”为导向，从服务企业发展、服务地方经济、辅助领导决策、提升执法效能、强化口岸协同等多个维度进行规划设计，主要建设“一舱三平台”，即数字驾驶舱、协同合作子平台、对外服务子平台、辅助监管子平台。 

　　“这个平台的建成就是为企业降本增效。”中国厦门外轮代理有限公司副总经理郑巍伟说，“这个平台解决在实际业务办理过程存在的难点，不仅可为船代提供船舶动态申报‘掌上办’、船舶登临、船员健康申报、整船换载、港内驳运、干线转支线放行等业务应用，还将现有纸面作业转为电子化、无纸化的作业方式，切实提升了办事效率、降低企业的人工和交通成本。我们每年代理近八千艘次的船舶业务，平台上线预计将使企业全年整体节约工时超过1.5万小时，将实现降本增效超百万元。” 

　　有效优化监管运营服务 

　　机制改革激活创新动力、服务升级引领行业发展。近年来，随着厦门海事局“不停运办证”改革不断深入，船舶登记转籍业务办理“换挡提速”，机制改革带来的营商环境优化正成为厦门吸引发展要素的“向心力”。 

　　2023年6月，厦门市推进海上旅游客运船舶整合提升项目，船运企业分批来到厦门海事局办理船舶的产权转籍登记。 

　　“办理的人多，手续也多，办理业务前我就已做好了‘长线办证’的心理准备。”厦门湾海上旅游客运有限公司调度主管陈建达回忆说，那时办理手续时间长、流程也长，部分转籍手续“互为前置”，因“旧证失效，新证未发”，船舶不得不暂停营运，给不少航运企业带来了经济损失。 

　　企业所需、政之所向。针对企业痛点，厦门海事局联合船检、水运相关单位积极打破行政审批部门壁垒，建立跨部门联动机制；联合厦门自贸委依托厦门国际贸易“单一窗口”建设海事、水运、船检联合办证平台，形成各节点信息互通、运检航同步受理、同步出证的平行并联式办理模式，在全国范围内率先实现了船舶转籍上下游关联单位的跨部门协作。 

　　线上一网可查询手续办理进度，线下一窗可办理多项证书业务，手续办理从“跑多趟”转为了“跑一趟”……陈建达表示：“今年，我们公司已有两艘游船完成了船舶转籍，旧证新证转换‘零待时’，船舶不停运，避免了公司因经营中断导致的资金流失。” 

　　今年以来，“不停运办证”举措的服务内容再度拓展，企业新船投产证书办理业务也能享受到机制改革带来的红利。截至目前，厦门海事局共完成64艘船舶的“不停运办证”工作，平均每艘船舶节省近100万元运营成本。 

　　除此之外，边检行政许可网上窗口系统可实现管理服务对象申领边检行政许可的“指尖申报、网上签发、电子查验”；厦门海关积极推广进出口货物多式联运直通模式，货物享受“一次委托、一次付费、一单到底”的便利化政策，企业从预约登临到船舶放行平均每艘时长压缩15%，与传统模式相比节省2至3天，物流成本降低10%……厦门持续以“智”提质，聚焦市场化、法治化、国际化，多维度深化系统性提升，全方位推进智慧口岸建设，持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，实现厦门外贸促稳提质。