推动现代商贸流通体系建设

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）。11月28日从国新办举行的国务院政策例行吹风会上获悉，《行动方案》为牵头管总的综合性文件，相关单位结合职能研究制定了分领域的配套文件，与《行动方案》形成“1+N”政策体系。结合《行动方案》提出的“完善现代商贸流通体系”重点任务，商务部近日将会同有关部门出台配套文件，以现代供应链为牵引，抓住批发零售业这个“牛鼻子”，推动现代商贸流通体系建设。

　　商务部流通发展司负责人张祥在会上表示，下一步，商务部将与有关部门一起，按照《行动方案》的要求，突出重点、分类施策，加快建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系，进一步增强流通组织能力，提高流通效率，为畅通国民经济循环、降低全社会物流成本提供支撑。

　　四方面推动

　　现代商贸流通体系建设

　　商贸流通是国民经济基础性、先导性产业，也是影响经济运行速度、质量、效益的重要环节。建立高效顺畅的现代商贸流通体系，有利于畅通国民经济循环、提高流通效率、降低全社会物流成本。

　　张祥表示，党的十八大以来，我国商贸流通体系建设取得历史性成就。具体看，一是产业规模持续扩大。以批发和零售业为例，2023年行业增加值达到12.3万亿元，占GDP的1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2。二是网络设施不断完善。已累计培育19条全国示范步行街，建设4321个一刻钟便民生活圈，服务社区居民近1.07亿人，改造乡镇商贸中心8136个，村级电商服务站点15.8万个，95%的行政村通快递。三是业态模式加快创新。连锁经营，电子商务、供应链服务蓬勃发展。2023年网上零售额15.4万亿元，我国连续11年是全球最大的网络零售市场。

　　“虽然我国商贸流通体系建设取得了一定成效，但是与人民日益增长的美好生活需求还有差距，流通效率还有很大提升空间。”张祥说。

　　据介绍，近日，商务部将会同有关部门出台配套文件，重点从四个方面推动现代商贸流通体系建设。在完善城乡商贸流通网络方面，改造城市步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈，提升城市商业集聚辐射能力；深化县域商业建设行动，改造乡镇集市、农村便民商店，补上冷链物流短板，促进工业品下乡和农产品进城。

　　在推动商贸流通创新转型方面，加快零售业数字化转型，发展品牌连锁、即时零售等新业态，提升商品供给水平；支持批发业平台化发展，增强商品集散、调运的能力。

　　在优化商贸流通发展方式方面，深化供应链创新与应用，增强上下游协同水平，促进供需精准对接；发展智慧物流，推广应用标准托盘、周转筐等物流载具，提高流通效率，降低物流成本。

　　在促进商贸流通开放融合发展方面，推进内外贸一体化，促进产品“同线同标同质”，加快内外贸市场对接；支持流通企业走出去，拓展全球营销与物流网络，在流通领域加快培育世界一流企业。

　　高质量推进

　　商贸流通体系试点城市建设

　　为贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院常务会议有关部署，加快建立城乡融合的现代商贸流通体系，商务部、财政部计划从2024年到2026年，分三批在全国开展现代商贸流通体系试点建设，中央财政给予一定支持。旨在通过开展试点工作，鼓励各地先行先试，在商贸流通体制改革、城乡商贸流通融合发展、批发零售业转型升级等领域，探索形成一批先进经验和做法，通过复制推广，引领加快全国现代商贸流通体系建设。

　　张祥介绍，为充分发挥政策成效，针对商贸流通体系中的堵点卡点，试点明确了五个支持方向：一是“补短板”，完善县乡村商贸流通网络，发展连锁经营和电商快递，力争在具备条件的地区基本实现县县有连锁商超和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递。让农民群众在家门口就能享受到优质商品和便利服务。

　　二是“畅循环”，完善城乡再生资源回收体系，建设废旧家电家具等再生资源回收站点、中转站和分拣中心，推进再生资源回收和生活垃圾分类回收“两网融合”，发展“互联网+”便民回收模式，畅通家电更新消费循环。

　　三是“促融合”，支持城乡商贸流通融合发展，优化骨干批发市场、区域冷链物流基地等节点设施布局，增强商品集散、仓储、配送功能，促进产销紧密衔接，推动工业品下乡和农产品进城。

　　四是“强韧性”，发挥大型流通企业作用，建设生活必需品流通保供体系，改造仓储、加工、配送设施，加强储备调控和监测预警，增强应急保供能力，保障群众的“菜篮子”和“米袋子”。

　　五是“优主体”，加快培育现代流通骨干企业，支持传统批发零售业提升数字化运营和管理水平，发展现代供应链，向社区和村镇延伸服务，为居民提供更多的好产品、新产品。

　　“目前，试点建设各项工作正在抓紧推进。”张祥表示，下一步，商务部将与有关部门一道，指导试点城市围绕国家和区域发展重大战略，按照试点实施方案，加快推动项目落地，高质量推进商贸流通体系试点城市建设。