厄瓜多尔：全民公投加大安全力度和司法系统改革，暴力猖獗72小时两位市长被枪杀，当局结束“全国紧急状态”维持“国内武装冲突”状态，暴力罪案数3月大幅下降，瓜亚基尔武装暴力事件已致11死10伤

　　当地时间2024年4月21日，厄瓜多尔超过1360万名境内外选民对11个问题进行投票，主要包括安全、司法、就业和国际仲裁等方面。厄全国选举委员会报告，此次公投共设立41252个投票站，包括3个在境外地区设置的656个投票站。近10万名武装部队人员和国家警察负责安保。根据选举委员会快速统计结果，诉诸公投的11个问题中，围绕加强治安措施的问题所获支持率均在60%至73%之间。这些问题包括选民是否同意军方参与打击有组织犯罪，是否同意放宽引渡犯罪嫌疑人的相关限制，是否同意延长贩毒、恐怖主义和谋杀等罪行的刑期。两个围绕经济改革的问题未获通过，涉及是否同意在劳务关系中施行计时合同，反对率均超过60%。当地时间4月19日，与秘鲁接壤处的厄瓜多尔南部沿海埃尔奥罗省韦洛港的市长马尔多纳多被枪杀。这是三天内发生的第二起类似事件。马尔多纳多遇害前不到48小时，厄瓜多尔南部的阿苏艾省卡米洛·庞塞·恩里克斯市的市长桑切斯也被杀害。分析指，两位市长遇害的两个城市都存在非法采矿活动，同时也是通往厄瓜多尔沿海的中转地，是在厄活跃的犯罪团伙进行毒品贩运的主要枢纽。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，截至当地时间2024年5月14日，厄瓜多尔“国内武装冲突”状态仍持续。早前4月8日，厄总统府宣布结束全国紧急状态（SoE），但由于境内尚存在敌对武装组织，因此维持“国内武装冲突”状态。4月5日，当局表示，自该国1月9日进入冲突状态以来，厄安全部队在全国范围内共逮捕18156人，其中300人因涉恐被捕。得益于相关措施，该国3月份暴力犯罪案大幅下降，中旬期间谋杀案减少60%。不过，马纳比省瓜亚基尔和洛佩斯港等高风险地区仍有暴力犯罪事件。3月30日一场排球赛期间，瓜亚基尔犯罪团伙间发生枪战，已致8死8伤。4月15日，瓜亚基尔大都市区的沿海城市桑博隆东发生武装交火事件，2名警察在内的3人被枪杀，另有2人受伤。另外，自4月中旬以来，受干旱、电力设施老旧等多重因素影响，厄瓜多尔陷入了前所未有的电力短缺困境。为应对目前的电力危机，政府要求私营采矿业每日减少耗电33兆瓦，为期60天。4月16日，因严重的区域干旱和厄尔尼诺现象，厄瓜多尔宣布进入能源紧急状态并在首都基多、港口城市瓜亚基尔等全国多地实施民用限电，政府呼吁民众节约用水用电。同时，邻国哥伦比亚也因同样问题停止对厄电力出口，进一步加剧厄能源困境，这一连锁反应对该国重要的虾类出口产业引发巨大挑战。另外，厄瓜多尔派特警强闯墨西哥驻厄大使馆“抓人”事件引发的外交风波持续发酵。4月16日，洪都拉斯、委内瑞拉两国政府在拉丁美洲和加勒比国家共同体（拉共体）当日举行视频峰会后宣布抗议举措：洪方召回其临时代办、委内瑞拉关闭驻厄所有使领馆并撤回外交使团。这场峰会主要讨论如何应对厄瓜多尔涉嫌“违反国际法”的行为，包括采取何种制裁措施。厄总统表示，“闯馆抓人”有其必要性，厄方愿与墨方“解决任何分歧”。 

　　ICOVER平台专家分析，近年来，厄瓜多尔政局总体可控，社会治安状况一般，偷窃、抢劫等案件均时有发生。2023年3月以来，厄议会中的反对派议员以造成国有资产流失为由对时任总统吉列尔莫·拉索发起弹劾。拉索否认相关指控，并于5月17日宣布决定依据宪法解散议会，要求厄全国选举委员会准备举行新一届总统和议会选举。2023年8月20日，厄提前举行全国大选，首轮无人胜出。10月15日，时年35岁的“全国民主行动联盟”候选人丹尼尔·诺沃亚战胜左翼“公民革命”候选人冈萨雷斯，当选新一届总统。11月23日，诺沃亚宣誓就职，任期至2025年5月。另外，因与哥伦比亚及秘鲁接壤，厄瓜多尔是非法贩毒贸易的重要运输节点，国内非法武装团伙和贩毒组织活动猖獗，绑架事件时有发生，各地暴力犯罪事件多与帮派行动及毒品走私有关，案件数量逐渐递增。根据厄警方数据，2022年登记在案的凶杀案数量4823起，较2021年的2496起增加93%。2023年1月至5月期间全国至少发生2900起凶杀案，较2022年同期登记的案件数高出64%。大多数暴力犯罪集中在埃斯梅拉达斯省省会埃斯梅拉达斯市、瓜亚基尔市和曼塔市，其他暴力犯罪率较高的省份包括埃尔奥罗、洛斯里奥斯、圣埃伦娜和圣多明各。同时，该国监狱暴动事件也有所增加。2024年1月8日，该国至少6座监狱发生严重骚乱，新任总统诺沃亚宣布，全国进入为期60天的紧急状态并实施夜间宵禁，以开展安全行动打击犯罪行为。9日，总统签署行政令，宣布厄进入“国内武装冲突”状态，号召武装部队和警察打击全国范围内的有组织犯罪。此外，厄经济一度受新冠疫情影响遭遇重创，引发民众不满情绪，“原住民族联盟”（CONAIE）等政治社会团体及非政府组织发起系列反政府示威集会，抗议当局社会经济政策。近年来，政府鼓励生产和外贸，经济形势有所复苏。2022年，厄国内生产总值1150.49亿美元，人均国内生产总值6395美元，经济增长2.9%。厄瓜多尔位于环太平洋地震带，境内多火山，地震和火山灾害频发。目前，厄瓜多尔主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、公共卫生安全风险、交运中断风险、示威冲突风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻厄瓜多尔各地，尤其是首都基多、瓜亚基尔，以及北部边境地区的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；谨慎或避免前往各类集会场所、犯罪集团活跃高危区域，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循厄瓜多尔军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。