今年是南非举行不分种族大选30周年,全国大选将于2024年5月29日正式拉开帷幕。5月5日,南非独立选举委员会主席莫索托·莫皮亚(Mosotho Moepya)称,共有70个政党参加全国大选,超过2700万选民登记参与投票。其中,有超过74000名选民于5月17日至18日率先从海外各投票点参与大选投票。分析指,近年来由于频繁限电、局部水资源短缺、服务不力等问题以及暴力犯罪水平,低收入地区居民常举行抗议和堵路活动,随着大选临近,未来数周料现更多相关政治性对立示威。另外,4月24日,南非开普敦市巴登鲍威尔大道R310公路段,疑似附近卡耶利沙(Khayelitsha)低收入地区居民举行堵路示威,抗议当地服务交付水平。这是一个月发生的第三次类似活动,前两次在3月22日及29日。另外,4月27日,德班北部周边地区发生枪击事件,造成至少1人死亡、4人受伤。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2024年4月27日至29日,南非西开普省电子叫车协会(WCEA)在开普敦举行罢工,但未就相关目的和范围发布声明,影响了该市的叫车服务。南非机场公司(ACSA)在开普敦国际机场(CPT)实施了应急计划,以减轻罢工对往返机场行程产生的影响。4月27日至28日,当局关闭了位于豪登省比勒陀利亚和约翰内斯堡之间的R21高速公路部分路段。4月12日,一起交通事故损坏了一处电缆塔,政府随后关闭相关道路开展修复作业。另外,4月24日,国家教育、健康和联合工人联盟(NEHAWU)成员在德班沙卡国王国际机场(DUR)举行无限期罢工,对与机场货运中心运营商间的工资纠纷表达不满。南非工会大会(COSATU)支持此项行动。4月22日,姆普马兰加省的抗议者封锁了连接内尔斯普雷特和波洛克瓦内的R40公路马博克(Maboke)路段,还放火焚烧了一辆救护车。抗议活动可能与公共服务不足如缺水缺电有关。
ICOVER平台专家分析,当前,南非政局大体稳定,总体属安全可控。2022年12月19日,现任总统西里尔·拉马福萨再次当选执政党“非洲人国民大会”(非国大)主席,或被选为党派候选人参与2024年总统选举。另外,南非国内枪支较泛滥,犯罪率高居世界前列,持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发;个别地区示威骚乱时有发生,常殃及当地中国公民、中资企业与华商,安全隐患长期存在。近年来,因经济持续低迷、高失业率(本轮新冠疫情前已高达29%)等问题,部分南非民众排外情绪日益高涨,排外暴力事件时有发生,有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断,有的地方暴雨洪水等自然灾害频发,对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁,值得引起高度重视。2022年一季度,南非国内生产总值(GDP)增长1.9%,经济规模恢复至新冠疫情前水平,但受疫情反弹及外部经济环境影响,国内物价不断上涨,民生问题进一步恶化,犯罪事件有所攀升。官方数据显示,2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%,其中劫车(19.7%)、武装抢劫(13%)和谋杀(22.2%)犯罪增长显著,西开普省开普敦市、夸祖鲁-纳塔尔省德班市以及豪登省约翰内斯堡市及其周边地区犯罪率最高。第二季度犯罪率继续上升,谋杀案数量较2021年同期增长11.5%,共有6424人被杀。高密度、低收入地区因警力占比较低,最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发,政府应对不力引发民众不满情绪,反对派及民间团体或发起集会示威。目前,南非主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻南非各地,尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。大选前后,在近期敏感时期与未来数月,应提高警惕,避免非必要出行,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现相关症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,以减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
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