菲律宾：参议院领导层换血改组，OCTA最新民调正副总统信任率皆降，宗教和民间社团首都集会反修宪，新怡诗夏省华人洋葱贸易商遭绑，当局在南马京达瑙省消灭12名武装分子包括极端组织派系头目

　　2024年5月22日获悉，力推修宪的菲律宾参议院参议长苏维里于5月20日宣布辞去议长职务，由参议员弗朗西斯·埃斯库德罗(Francis“Chiz”Escudero)接任。在当日早些时候，菲参议院24名参议员中15人投票支持罢免苏维里议长一职。参议员埃德加多·安加拉也同日辞去参议院财政委员会和修宪小组委员会主席职务，其曾领导参院对第6号两院决议案（修宪决议案）的听证会。按相关规定，参议长换人后，菲参议院下属各委员会也将重组。新当选参议院参议长的埃斯库德罗称，修宪听证会是否进行仍需讨论。另外，5月21日获悉，虽然多数菲律宾人继续信任总统马科斯和副总统莎拉•杜特尔特，但两人的信任率和满意率在OCTA最新民调中明显下降。此次调查结果显示2024年一季度，多数菲民众继续信任（69%，-6%）和满意（65%，-6%）总统马科斯的表现；多数菲民众也继续信任（68%，-9%）和满意（64%，-11%）副总统莎拉的表现。在全菲各主要地区，马科斯3月的最高信任率在吕宋地区（79%），最低信任率在棉兰佬地区（48%）；莎拉3月的最高信任率在棉兰佬地区（95%），最低信任率在吕宋地区（57%）。这项全国性调查是面对面访问1200人，信度超过95%，调查误差为±3%。另外，5月22日，菲律宾ACT教育联盟、菲律宾明爱组织（Cartias）和菲律宾学生联盟等宗教和民间社团的活动人士在首都马尼拉大都会区的电影中心和参议院外举行集会活动，谴责现任政府的数项举措，包括小马科斯总统签署的修改1987年菲律宾宪法运动（也称为宪章变更或Cha-Cha运动），声称修正案将为小马科斯继续执政铺平道路。此外，5月21日，菲律宾吕宋岛中部的新怡诗夏省(Nueva Ecija)甲万那端市(Cabanatuan)一华人贸易商遭绑架，当日早上6点许被不明人员强行塞进一白色面包车内。据悉，受害人在Talavera镇经营一家洋葱储存设施。当地警方已将此案移交菲律宾国家警察反绑架大队(PNP-AKG)。另外，4月23日，菲律宾当局在南马京达瑙省安帕图安（Datu Saudi Ampatuan）开展安全行动，消灭12名武装分子，其中一人是极端主义“邦萨摩洛伊斯兰自由战士组织”（BIFF）的卡里亚兰（Karialan）派系领导人。BIFF警告军方，下一步将发动报复性袭击。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年5月24日获悉，菲律宾国家气象局(PAGASA)发布消息称，当日凌晨5时，菲东部一个低压区已发展为热带低压，达到热带气旋最低级别，并按菲律宾本土方式命名为“阿格洪”（AGHON）。菲气象局公告称，AGHON将登陆菲多地并带来强降雨。预报显示，其26日将增强为强热带风暴，到28日将增强为台风。未来数日，菲律宾未狮耶东部(Eastern Visayas)地区以及吕宋岛南部地区将有中到大雨，累计雨量或高达200毫米。菲气象局表示，高地或山区或发生洪水和降雨引起的山体滑坡。菲律宾吕宋地区奎松省等7省、维萨亚地区宿务省等8省、棉兰佬地区北苏里高等5省已发布一号台风警报。另外，5月21日，菲律宾全国司机和运营商联合协会（PISTON）和Manibela交运组织成员等吉普尼司机群体在首都马尼拉的众议院大楼外集会示威，谴责最高法院最近关于公用事业汽车（PUV）现代化计划合宪的裁决。据悉，约300人参加了活动。5月16日，数百名来自Manibela交运团体的活动人士在位于奎松市的陆路运输特许管制署（LTFRB）外举行相同主题集会，造成部分道路交通中断。管制署当日宣布，将对未申请参与PUV现代化计划的吉普尼运营者进行标记和拘押，因为其运营即日起被视作非法行为。5月15日是当局实施现代化计划最后期限的15天宽限期的最后一日。管制署估计，尚有1万多辆吉普尼未被合并，其中马尼拉大都会区有1900多辆。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举，菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日，菲第17任总统小马科斯宣誓就职，承诺尽快恢复因疫情受损的经济，进行教育改革，并加强粮食供应、基础建设、能源生产等，同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月，马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作，构建更加稳健和强劲的双边关系，菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日，中菲发表联合声明称，双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作，并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径，两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS），但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”（NPA）约2000名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括：卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区，高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。