据阿根廷新闻媒体“Bnamericas”网站于当地时间5月24日报道,为促进石油产业投资和增产,阿根廷总统费尔南德斯和经济部长古兹曼共同宣布将为增加产量的石油和天然气公司建立特殊的外汇准入制度,取消石油行业企业外汇限制,保障企业能够在增产过程中充分获取用于进口生产设备所需的外汇。具体措施包括给予石油和天然气公司外汇优惠措施,并推出“石油增产获取外汇便利措施” “天然气增产获取外汇便利措施”和“石油产业促进就业和国家地区供应发展政策”。
这一新政的关键目标是为了刺激投资,进而使阿根廷实现油气能源的自给自足。增加产量将有助于阿根廷用本土能源替代昂贵的燃料进口,并推动阿根廷能源出口并获取外汇,以此改善政府公共账户平衡。
经济部长古兹曼表示,相关政策将刺激石油领域的上游投资,提升石油和天然气生产,使得更多投资可流向石油生产行业。
简评
根据阿根廷现有的外汇政策,对出口产品的外汇收入采取强制性结算,央行要求在90天至180天内完成具体的结算手续;对于服务贸易出口收入应100%进行结算;金融性质的债务应当在主管机构评估后尽快进行结算;居留者因非金融和非生产型的资产出让收到的外汇应当在当地兑换市场收到资金的30日内进行结算。而在外汇流出方向,阿根廷央行2021年大幅调整外汇管理措施,海关限制对阿根廷进口商的换汇申请,公共收入管理局收紧进出口企业购汇额度,联邦税务局加强对外贸易的管制措施,力求稳定外汇市场,增加外汇储备量,遏制本地货币贬值。但这样的严苛措施也导致企业正常经营过程中对外汇的需求无法被满足,极大降低了本地企业的财务能力,影响本地企业的进出口贸易发展。2021年9月,阿根廷政府为提高过剩油气产量的出口规模,鼓励对石油和天然气行业进行投资,提高产业的生产能力,改变此前天然气石油出口和外汇准入受到本国资本管制限制的规定。阿根廷此次关于石油行业外汇管制新政策的主要措施包括:(1)为增加原油产量创建外汇准入制度;(2)为增加天然气产量创建外汇准入制度;(3)为发展就业及碳氢化合物行业的区域性供应商创立促进机制。新政中对石油和天然气增量的基准线进行了规定,对于满足哪些增量条件的企业可以获得额外的外汇收益进行了限制。这些企业获得外汇可以用于偿还商业或金融债务,也可以用于雇佣专业勘探服务商的支出。阿根廷希望通过这些激励措施达成2026年石油增产七成,天然气增产三成,出口量增加180亿美元,电力部门补贴下降四成的目标。具体的操作细则有待政府部门进一步出台。