长沙海关25条措施 优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥跨境贸易便利化在稳增长、破围堵、拓市场中的重要作用，长沙海关根据海关总署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施部署，结合湖南实际，聚焦五大核心方向推出25条举措，为湖南推动外贸高质量发展注入强劲动能。

　　一、推动区域协调联动发展

　　1.深度融入“一带一路”高质量共建。建立沿线国家享惠清单，优化原产地签证流程，加大关税预裁定推广力度，充分落实“十五五”期间进口税收政策，推广减免税便利化措施。

　　2.深化“空中丝绸之路”建设。深化“机坪直提”“区港联动”，实施“空侧直通”监管改革，拓展“空水联运”“空铁联运”业态；支持T3航站楼建设，升级“智慧旅检”系统。

　　3.深化中非经贸深度合作先行区建设。落实对53个非洲建交国100%税目产品零关税，推动非洲特色产品入湘入市;支持新型易货贸易等对非合作示范模式，专设非洲农食产品输华“绿色通道”，实行检疫审批即申即审、优先查验。提升通关便利化水平。

　　4.促进怀化国际陆港高质量发展。用好区域海关协同工作机制，强化通关监管合作；推动公路、铁路、水运、航空物流无缝衔接，保障沿线城市对接怀化中老、中越及铁海联运班列，助力怀化国际陆港打造东盟货运集结中心。

　　5.提升统计分析研究质效。密切跟踪新兴市场经贸合作动态。强化绿色贸易及汽车、工程机械、农食产品等重点商品外贸形势监测分析，做好进出口数据发布与解读，为湖南外贸决策、企业拓市场提供数据支持。

　　二、扩大高水平对外开放

　　6.助力开放平台发展。推动进口冰鲜水产品、水果、粮食等海关指定监管场地提质增效，扩大优质产品进口；统筹推进岳阳三荷机场临时开放，指导进境水生动物指定监管场地、黑盔犀鸟以及种猪等进境隔离检疫场建设；推动常德保税物流中心（B型）封关运行；支持综合保税区用好发展政策，创新“保税+”新业态新模式。

　　7.赋能跨境班列提质增效。指导湖南中欧班列中南集拼中心完成场所标准化改造，扩大“先查验后装运”应用，深化“铁路进出境快速通关”“车边直提”“区港联动”等改革，优化“笼式”班列监管流程，促进中欧、东盟等跨境班列降本增效。

　　8.助力跨境电商蓬勃发展。深化“跨境电商+产业带”融合，支持传统外贸“线上”转型；推进跨境电商出口包裹与邮快件、普通货物混装，依托中欧班列(长沙）出海。

　　9.推进保税业务创新升级。落实第四批综合保税区维修产品目录，支持区内企业开展本集团自产机电产品“两头在外”保税维修；支持综保区内企业进口研发用货物、物品免予提交许可证件，消耗性材料按实际耗用核销，带动关区高端制造企业创新发展。

　　10.发挥技贸措施研究评议基地作用。强化“关—地—企”协同，加强技贸措施研究与应对；推进烟花爆竹中禁限用物质雷酸银检测方法等国际标准制修订;联合湖南杂交水稻研究中心等科研院所开展“一带一路”水稻种子技贸研究，助力企业“破壁出海”。

　　三、优化口岸营商环境

　　11.服务内地供港澳农食产品跨境便捷。扩大果蔬拼装供港模式覆盖面；推动“批次检验（检疫）”改革、供港澳活猪等远程检疫监装改革；联合交通运输厅推动“跨境一锁”运输供港澳鲜活农产品享受高速公路“绿色通道”政策，降低企业物流成本。

　　12.推动建成大宗商品离岸现货保税交易库。推行保税自由流转、仓单质押融资等创新模式，实行“保税交易、现货交收”提升货物流通效率。

　　13.优化“药食同源”进口商品通关便利。实行“药食同源”商品分类管理措施，对于申报食品用途的免于办理进口药品通关单；规范单证审核与检验检疫流程，加强与省市场监管、卫健部门信息共享。

　　14.优化重点商品监管模式。支持扩大战略性新兴产业关键原材料进口“白名单”覆盖范围；试点复制推广“锂电包装产品线合格评定模式”，扩大“分箱发运”联动监管模式范围；试点进口机动车“两证合一”改革。

　　15.支持“湘字号”农食产品“出湘出海”。复制推广出口茶叶“大基地”监管模式，创新探索开展出口水产品县域大基地备案监管业务改革，助力乡村特色产业。

　　16.强化AEO企业联合激励。加大AEO企业培育力度，重点帮扶工程机械、跨境电商龙头企业完成认证，实现AEO企业“量、质、效”全面提升；推广运用“AEO企业组合享惠新模式”，以信用赋能跨境供应链提质增效。

　　17.畅通政企沟通渠道。畅通企业诉求反映和问题解决渠道，加强惠企政策宣传培训，解决市场主体急难愁盼问题；适时更新法治服务手册，开展“关长送法上门”活动。

　　四、复制推广跨境贸易便利化措施

　　18.深化多式联运协同监管。推进海铁、水水、铁公等多式联运业务在省内陆港、水港落地应用，优化途中物流监管流程。

　　19.拓展国际公路运输路径。对接长沙关区跨境运输需求，引导企业采用TIR公路运输方式，探索“TIR+跨境电商”“TIR+保税”融合模式，对接湘南地区外贸企业需求，完善通关配套服务。

　　20.营造一流口岸营商环境。复制推广跨境贸易便利化措施，长沙纳入试点城市，持续开展跟踪问效。

　　21.严格收费动态管理。动态更新涉企综合性收费目录清单，防范违规收费风险。

　　五、服务“智慧口岸”建设

　　22.推进跨境信息互联互通。深化电子口岸专网提质改造，推进二级节点国产化升级;推进智慧物流信息化平台与湖南智慧口岸信息平台数据互联互通。

　　23.深入推进国际贸易“单一窗口”互联互通。依托中国国际贸易“单一窗口”推进与相关贸易伙伴的国际航行船舶、检验检疫等领域的电子证书交换；完善电子口岸业务综合服务平台建设与应用，推动业务线上办理。

　　24.建设智慧海关合作平台。高质量运行“中国-非洲国家SPS合作”信息网站，打造中非海关检验检疫信息“一站式”公共服务平台。

　　25.打造智慧服务平台。拓展“‘出入境人员综合服务一站式平台’海关共享信息系统”功能，推行业务“指尖申报”；设立对非健康服务专窗，提供传染病检测指引、入境健康咨询、疫苗接种及健康宣教服务。