山东滨州：以口岸营商环境升级激活发展新动能

　　滨州市以口岸营商环境优化升级为突破口，锚定“监管提质、服务增效”核心目标，统筹推进临港产业赋能、政务服务革新、物流通道畅通、协同机制构建四大重点任务，全面激活开放型经济发展活力，奋力打造黄河三角洲高水平对外开放示范高地。“十四五”期间，滨州港累计安全通行货物3.26亿吨、船舶11.54万艘次，同比分别增长64%、16%，坚实的数据印证了滨州对外开放的坚实步伐与营商环境优化的显著成效。

　　“监管+服务”深度融合筑牢临港产业发展支撑

　　立足临港产业发展实际，滨州市构建“监管有力度、服务有温度”的治理新格局，精准赋能临港产业高质量发展。针对滨州港危险货物运输量大、风险等级高的特点，海事部门创新推行“分类监管+动态巡查”模式，建立重点船舶、重点泊位、重点时段“三重点”监管清单，依托船舶交通管理系统、智能卡口等科技手段，实现进出港船舶全程动态可视化监控。

　　在服务临港产业项目建设方面，主动对接滨州港五万吨航道及防波挡砂堤工程、滨华新材料碳三碳四等重点项目，建立“提前介入、全程跟踪、精准对接”的服务机制，工程建设期间，开通“绿色通道”，简化施工船舶进出港审批流程，保障施工物料运输船舶高效通行，确保工程建设顺利推进。在服务临港产业原材料运输方面，实施超大型液化气船舶进出港“一船一策”，科学利用潮差半载进港，破解港池水深限制与大型船舶进港需求矛盾，保障5万吨级船舶安全靠泊。实施原油运输“一线一策”，参照大船进港乘潮系统，推算数据破解航道限制，实现外贸油品从码头到工厂的“门到门”管道直输，打通海上原油进口“最后一公里”。

　　今年以来，滨州市已保障1200余艘次危险品船舶安全高效靠泊，船载危险品运量达593万吨，同比增长120%，为企业降低物流成本近千万元，以实打实的服务成效助力临港产业降本增效、提档升级。

　　政务改革提质增效打造便民利企开放环境

　　滨州市坚决落实中央“放管服”改革要求，聚焦市场主体办事痛点难点，以“高效办成一件事”为牵引，持续深化口岸政务服务改革，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、易办”全面升级，全力打造市场化、法治化、国际化政务服务环境。全市统筹推进窗口集成服务改革，全面推行“免申即享”“即申即享”等便民利企举措，实现企业群众办事“推开一扇门、办成一揽子事”，大幅提升办事便捷度。

　　针对船舶登记等高频政务服务事项，创新推行“船舶开航一件事”协同联办机制，整合跨部门资源，实现船舶落户、检验、运营全流程一体化衔接，办理时限从40余个工作日压缩至5个，单船可节约成本上百万元，显著提升企业办事效率。全面推行“容缺受理+告知承诺”制度，对非关键材料缺失的政务服务事项，企业作出书面承诺后即可先行受理，后续补齐材料，彻底解决企业“来回跑、反复跑”的堵点问题。今年以来，全市口岸政务服务事项线上办理率达92%，企业办事满意度超98%，以高效政务服务为对外开放注入强劲动力。

　　畅通物流运输通道构建互联互通开放网络

　　物流畅通是高水平对外开放的重要支撑。滨州市立足全市交通物流发展大局，聚焦水上物流核心需求，以精准务实的举措推动水上物流降本增效、畅通高效，全力构建内外联通、安全高效的物流运输网络。针对套尔河港区发展特点，完善“港航一体化交通组织”模式，通过“分区候潮、按序进出”精准调度，实现船舶“直进直靠、直离直出”，通航效率提升40%以上。昔日“水浅湾多滩多”的烂泥滩，如今已蜕变为年进出船舶2万余艘次、货物吞吐量7000余万吨的黄金水道，成为滨州联通内外的重要物流枢纽。

　　持续优化进出港船舶成组“套泊热接”模式，最高实现三联组套泊，大幅压缩码头空泊时间，显著提升码头利用率和船舶周转效率，进一步降低企业物流时间成本。今年以来，全市累计实施套泊热接178组，滨州港海港港区成功跻身千万吨级港口行列，为全市对外开放提供了更坚实的物流保障。

　　健全协同保障机制凝聚营商环境共建合力

　　优化口岸营商环境是系统工程，需要全市上下协同发力、凝聚合力。滨州市坚持政府主导、部门协同、企业参与的工作思路，健全完善跨部门协同联动机制，构建全域统筹、协同高效的营商环境共建共享格局。市口岸管理服务中心、海事、交通运输、港口集团等单位主动融入全市营商环境建设大局，建立信息共享、联合执法、协同服务等工作机制，加强对港口、航道、船舶的联合监管，形成监管合力，提升综合治理效能。

　　坚持以企业需求为导向，建立与临港化工园区企业常态化沟通机制，定期开展走访调研，精准掌握企业发展痛点难点，提供个性化、定制化服务。今年以来，滨州市累计开展联合执法检查30余次，走访企业40余家，解决企业实际问题18个，以精准协同服务为企业发展排忧解难，持续夯实全市高水平对外开放的制度保障。