以智慧口岸建设助推口岸现代化——智慧口岸建设典型案例（一）

　　“十四五”以来，各地区深入贯彻落实《国家“十四五”口岸发展规划》和《关于智慧口岸建设的指导意见》，加快口岸数字化转型和智能化升级，因地制宜开展本地区智慧口岸建设，涌现出一批特色鲜明、成效显著的典型案例。即日起，将分三期刊发相关案例进行交流分享。

　　广东横琴公路口岸：“粤澳联合一站式”通关模式赋能区域深度合作

　　作为广东珠海横琴岛与澳门的主要陆路连接通道，横琴公路口岸创新实施的客货车“粤澳联合一站式”通关模式，通过流程再造与数据共享，实现旅客平均通关时间约20秒、车辆平均通关时间约100秒。2025年，横琴公路口岸单日客流量和车流量峰值分别达12.8万人次和1.29万辆次，通行效率显著提升。

　　横琴公路口岸配备有69条旅检查验通道和30条客货车“粤澳联合一站式”通道，实行24小时通关。“粤澳联合一站式”通关模式下，拱北海关所属横琴海关、横琴边检站、澳门海关、澳门治安警察局、澳门卫生局5家口岸查验单位依托“一通道、双平台、数据共享”，实现车辆及人员信息“一次采集、分别处置、联合验放”，改变了传统通关“多次排队、多次停车”的状况。

　　为推进口岸通关规则跨境衔接，粤澳双方成立专项工作小组，明确协作机制、流程优化、数据互通等关键内容。“粤澳联合一站式”建设项目兼顾内地与澳门标准，满足两地相关部门的管理需求。

　　在口岸基础设施互联互通方面，两地共同建设客货车“粤澳联合一站式”通道，集约建设卡口通道、数据交换平台等设施，实现设备互联、参数统一、接口兼容，既降低了建设成本，又缩短了车辆停留时间。

　　在数据跨境共享共用方面，粤澳共建客货车卡口通道及“粤澳联合一站式”通关模式的配套信息化系统，打通数据交换通道，实现前端采集、车辆电子标签、体温检测等信息“一次采集、多方共享”，并按权限同步分发至两地查验单位，大幅提升业务处理效率。

　　在口岸监管跨境合作方面，粤澳5家口岸查验单位依托“粤澳联合一站式”通关模式，保持各自查验流程不变，实现信息同步分发、业务并行处置、放行指令集中反馈。

　　“粤澳联合一站式”通关模式的实施，不仅简化了通关手续、缩短了通关时间，更优化了企业和旅客的通关体验，为促进琴澳两地车辆和人员往来、方便澳门居民到横琴学习、就业、生活提供了更大便利，推动车辆、人员、货物等要素高效流动。

　　作为粤澳深度合作的重要枢纽，横琴公路口岸以通关创新为突破口，持续深化两地规则衔接与机制对接，为粤澳深度合作发展注入了新活力。

　　云南磨憨铁路口岸：以数智化推进口岸运行效能提升

　　磨憨铁路口岸位于云南省西双版纳傣族自治州勐腊县磨憨镇，是中老铁路的门户枢纽，也是我国面向东盟最大的铁路口岸。锚定“建设标准化智慧货场、打造一体化综试基地、创建现代化示范口岸”的建设目标，磨憨铁路口岸创新打造“数字化平台＋自动化装备＋智能化防控”作业新模式，有效提升口岸运行效能。

　　推进作业管理数字化。建成口岸通关一体化系统，推动铁路与海关信息互联互通，实现申报手续自动流转、作业计划无缝对接、作业进度实时同步。构建以虚拟现实（VR）与图像深度分析为核心的管控系统，全面感知人员与车辆状态，形成“管控一张图”新模式。建成多制式联运集控服务系统，构建“一图、一表、一票”管理模式，提供“一单式”运输服务。2025年，磨憨铁路口岸货运量达547万吨，同比增长14%。

　　推进基础装备自动化。中国铁路昆明局集团有限公司在磨憨铁路口岸部署了集先进传感器与卫星定位系统于一体的IGV导引运输车，运用多源环境感知融合技术，实现集装箱无人转运，并设计研发查验平台无人门吊，实现吊装作业无人化；通过自动驾驶系统、5G通信融合北斗导航、光电速传等技术传输作业指令，实现路径规划、起升装置等精准自动控制；配备货检无人机，通过视觉识别和智能导引技术，实现自动巡检；建成道口自动防护系统，根据列车运行位置智能控制栏杆、管控遮断及道口信号机状态。基础装备自动化改造后，磨憨铁路口岸装卸效率较人工操作模式提高40%，年货物吞吐量提升20%，货场年周转能力由395万吨提升至500万吨以上，货车平均周转时间由8小时缩短至6小时。

　　推进安防管控智能化。中国铁路昆明局集团有限公司建成智能管控平台，构建“感知—分析—预警—处置”全闭环安防体系，实现人、车、货、场全要素数据的可视化管理，安防作业人员配置减少20%；基于5G、北斗导航与人工智能算法，构建“空中无人机—地面智能设备—视频监控”三位一体的安防系统，货场查验区实现监控100%全覆盖；运用作业风险识别与智能预警技术，自动监测并实时告警各类车辆异常行为，以机制联动实现快速处置；通过信息联锁技术，完成对设备操作、人员通行的精准管控，有效防范违规作业与安全隐患。

　　山东青岛水运口岸：智慧融合赋能服务监管双提升

　　青岛水运口岸位于山东半岛南岸胶州湾内，是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，承载着我国黄河流域腹地外贸物资、能源和原材料的运输任务，现有230余条集装箱航线及200余条外贸航线，进出口货物以原油、铁矿石、粮食为主。近年来，该口岸积极构建智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧海事、智慧港口、智慧物流等融合发展新模式，口岸各参与主体实现智慧互联、高效运行，带动服务水平与监管效能双提升。

　　推动关港企协同作业，大幅提高口岸通关效率。青岛海关与山东港口青岛港联合打造了“关港通”平台，整合海关、港口、企业的相关数据，覆盖普货、散货、危险品等6大业务板块，实现海关查验与港口物流调运无缝衔接，11个涉港环节压缩至3个，单票货物自抵港到完成查验的整体时间减少6小时。创新“先期机检+码头直提”模式，将机检环节前置至卸船环节，依托智能审像系统实时研判，无异常且满足放行条件的货物可直接提离，相较于传统模式，物流周转效率提升35%，每标箱可为企业降低成本600元至1000元。推行船员换班联合查验模式，通过自主研发的申报系统实现“一网通填、一表通用”，全流程“一次查验、一次放行”，船员换班时间从3小时压缩至1小时。

　　技术赋能口岸业务发展，提升口岸数字化服务效能。青岛水运口岸打造港口服务大模型“方舟TaaS”，依托“云港通”平台构建智行问价、智能通关、智能跟踪等6大智能场景，提供全链条服务。建成全国产全自主自动化码头，实现5项自主突破，集装箱、干散货设备自动化率分别达56%、94%，桥吊作业效率13次刷新世界纪录。同时，加快绿色转型，投运多项绿色能源设施，自主研制氢动力轨道吊，每标箱减少碳排放量约3.5公斤，实现了智慧与绿色的协同发展。

　　北京航空口岸：“智慧旅检”助力通关更快监管更优

　　北京航空口岸由北京首都国际机场和北京大兴国际机场两个口岸区域组成，共同承担北京地区国际国内航空运输业务，航线累计通达64个国家及地区的108个航点。北京航空口岸不断创新监管模式，致力于打造“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的通关新体验。

　　创新“无感通关”模式，大幅提升旅客通关效率。实施“先期机检”，海关对进境托运行李100%在分拣区提前完成非侵入式检查，无异常旅客整体通关时间减少15%以上。在“一机双屏”基础上，通过设置联合检查区，实施出境通道海关与安检“一次过检”，并嵌入卫生检疫，升级为“一区同检”。研发边检临时入境许可系统，实行“提前预审、一键审核”，实现临时入境许可签发和入境手续“一站式”办理，过境免签签发效率提升60%。

　　打造全链条智慧监管生态，不断提升监管效能。建成“7×24小时”实体化运行的三级监控指挥中心，建立“靠前决策——现场调度——一线执行”指挥机制，提高纵向响应和反应速度。实施“旅客信息+行李信息”全景判图模式，在先期机检区域部署行李信息扫描设备，并对接旅客舱单数据，辅助海关关员提高判图效能。打造“智能通道+人脸识别”精准拦截体系，在卫生检疫现场和行李监管现场安装智能闸机，分别配备测温、人脸识别、核辐射监测等功能，辅以行李箱体特征采集和识别、射频识别（RFID）、智能关锁等技术和手持终端等设备，实现精准报警与拦截。

　　构建“1+3+N”口岸安全风险防控新模式，显著提升监管精准度。海关与相关部门常态化开展合署办公，实现跨部门、全渠道数据信息同台交互，构建“情报制导+专家支援+现场出击”的立体精准防控体系。科学布局业务执行中心，以“综合情报中心”为源头，精准开展监管；以“查核指导中心”为支撑，解决现场查核作业难点疑点；以“联合监管中心”为阵地，加大现场监管处置力度。组建多支联合执法小组，不断拓展防控广度，实现既“放得活”又“管得好”。

　　上海国际贸易“单一窗口”：打造“一站式”数字化公共服务平台

　　日前，国产大型邮轮“爱达·魔都号”自上海吴淞口国际邮轮港顺利启航，游客通过扫描船票上的二维码，10秒钟即可完成通关手续。这一便利措施得益于上海国际贸易“单一窗口”上线的邮轮旅客申报功能，可提前72小时采集旅客信息，并与海关、边检等部门共享，大幅缩短了旅客通关时间。

　　近年来，上海国际贸易“单一窗口”运用区块链、人工智能等新技术，打造“一站式”贸易数字化公共服务平台和智慧口岸数字底座，上线涵盖“监管+服务”“通关+物流”“外贸+金融”功能的18大板块75项特色应用，服务企业超过80万家。

　　助力监管效能提升。上线“沪关e单通”，基于区块链技术，优化通关过程中异常处置情况说明等业务流程，实现材料“7×24小时”链上传递、链上存证、链上核验，并与相关应用融合对接，大幅提升整体通关作业效率，受益企业超2万家。推出集装箱危险品货物智能预警功能，基于国际贸易“单一窗口”大数据，多维度捕获疑似危险品货物，助力监管部门将危险品货物查实率由55%提升至70%，处理效率相比人工排查提升3倍。

　　赋能航贸数字化转型。推出覆盖海运、空运的智能“预约申报”模式，帮助企业自动采集、比对外部物流信息，精准衔接舱单入库和单证申报环节，实现“7×24小时”实时自动化申报，报关单平均通关时间较普通模式缩减约60%。依托国际贸易“单一窗口”平台，积极探索构建长三角“新三样”货物水水中转“一单制”“一箱制”模式，提升港口水水中转效率，为企业减少时间成本和物流成本。探索支持供应链绿色转型，建立航运碳足迹历史数据库，开发“一键算碳”功能，助力企业应对国际绿色贸易规则挑战。

　　打造金融服务“新名片”。上线“沪贸批次贷”，融合政策性出口信用保险、政策性融资担保、银行信贷等资源，通过“区块链+隐私计算”，实现对中小微外贸企业的“精准画像”与主动授信。2025年，共为沪上3.57万家中小微外贸企业主动送上银行预授信“大礼包”，授信额度超1100亿元。推进国际结算便利化，企业通过国际贸易“单一窗口”结付汇功能，可线上办理国际结算业务，办理时间由2至3天压缩至半小时以内，年结算量超千亿元。