“二线”管住：通关高效便捷

　　12月18日，海南自由贸易港全岛封关首日，“二线口岸”货物通关顺畅，主要为经“二线口岸”进入内地加工增值免关税货物。

　　全岛封关后，海南自贸港实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。其中，“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。目前，海南自贸港共设有海口新海港等10个“二线口岸”。海关在“二线口岸”海关监管通道对“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、放宽贸易管理措施的货物实施监管。

　　12月18日，多家加工增值企业向海关申报加工增值免关税货物内销，包括医疗器械、药品等，相关货物经过海关监管通道顺利验放。

　　借助加工增值免关税政策，企业进口原料经加工增值后内销，可有效降低关税成本，提升产品市场竞争力。“海关在自贸港封关运作前就对我们进行了培训，帮助我们熟悉系统操作，今天通关很顺畅。”海南维力医疗科技开发有限公司相关负责人介绍，该公司进口的天然乳胶等原料，在海南加工成一次性乳胶导尿管，实现30%以上加工增值，可免关税销往内地市场。

　　据悉，需要办理“二线”通关业务的企业通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”申报后，系统数据会发送至海南自贸港海关智慧监管平台。该平台自动与港口（机场）作业系统进行对接。“当车辆经过海关监管通道预判卡口时，没有被布控的，可直接放行离岛；被布控的，我们会引导车辆前往海关集中查验场进行查验。查验正常，可以正常通行，查验异常，海关将做进一步处置。”海口海关所属海口港海关相关负责人介绍。

　　为降低企业通关成本，有效提升通行效率，海口海关简化“二线”申报项目，创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式。此外，“零关税”货物及其加工制成品在海南自贸港内可自由存放，不设存储期限，海关以企业为单元建立电子账册，对进口的“零关税”货物运用信息化、智能化手段实施管理。该关成立集“业务管控、监控指挥、风险防控、监督内控”于一体的业务运行监控中心并实体化运作，强化对重大、敏感、系统性风险的监控分析、预警提示、联动处置。此外，该关还与海南省打私办建立反走私联防联控机制，持续重拳打击离岛免税“套代购”走私，织密织牢口岸反走私安全防线。

　　海口海关有关负责人表示，该关将持续深化“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”，升级完善海关智慧监管平台功能，优化健全海关智慧监管模式，着力营造一流口岸营商环境，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的实际成效，为高标准建设海南自贸港保驾护航。