优化“软”环境 培育“硬”实力 南京海关提升跨境贸易便利化水平

　　2025年4月，海关总署牵头部署开展跨境贸易便利化专项行动。南京、无锡、盐城为江苏参与该专项行动试点城市，其中盐城为首次参与。

　　南京海关紧扣政策落地，通过持续优化监管模式、强化物流通道建设、激发市场主体活力，不断提升跨境贸易便利化水平，助力打造一流口岸营商环境，培育外贸发展“硬”实力。今年前8个月，江苏外贸进出口总值达3.82万亿元，同比增长5.1%，占同期全国进出口总值的12.9%。

　　创新模式 环节流程更优

　　近日，江苏摩比斯汽车零部件有限公司一批货值159万元的汽车零部件，经中国国际贸易“单一窗口”的“进口报关单申报（试运行）”新模块顺利申报。提交后，系统很快提示货物可提离。

　　“申报流程就像网购填单，不用死记硬背规则，效率提升且差错率降低。货物到港前就能提前申报，实现到港即提，物流成本降低约5%，市场竞争力显著增强。”这家位于盐城的公司，是全国首个使用“两步申报”改革优化新模式的企业，关务负责人郑寅寅深切感受到新模式带来的便利。

　　2025年，盐城被首次纳入国家跨境贸易便利化专项行动试点城市后，南京海关所属盐城海关积极推进“两步申报”改革，以“单一窗口”为载体，实现报关全流程便利化升级，包括整合申报入口、优化数据填报规范、公开负面清单信息、完善提醒服务机制等。

　　创新模式、优化流程，持续打造一流口岸营商环境，这样的破题思路同样体现在生物医药领域。

　　南京驯鹿生物技术股份有限公司研发的CAR-T细胞治疗药物“福可苏”，需在48小时以内完成从患者采血到工厂制备的全流程，且药物回输要在-196℃条件下运输，无法通过机场安检X光机，传统运输方式很难满足要求。

　　为此，南京海关创新出入境特殊物品多部门联合监管机制，对接地方部门优化风评模式，指导企业线上“随到随评”，风评时间压缩四分之三；同时协同优化通关流程，在口岸设立专用查验通道，指导企业应用“机坪直提”模式，将口岸查验时间压缩至2小时内。今年以来，在南京海关所属金陵海关指导下，该企业已顺利完成进口单采血4批、出口3批CAR-T细胞治疗药物。

　　搭建通道 物流选择更活

　　打通国际物流大通道，构建多元化跨境物流体系，让企业“出海”之路更加畅通高效。

　　日前，搭载着机电设备、塑料制品等货物的“中吉乌”铁公多式联运班列，再次从无锡西站鸣笛启程，驶向中亚。“班列常态化运行，吸引了本地甚至周边企业前来出口，前期一站式完成报关和查验，运输过程‘一单贯通’‘一箱到底’，省了不少麻烦。”无锡国际货运班列公司市场销售部部长滕奔算了一笔经济账，“全程5800公里采用国内铁路加跨境公路模式，运输费比全程铁路和汽运分别低10%和33%，物流时间节约10天。”

　　南京海关所属无锡海关驻新吴办事处监管一科科长朱敏杰介绍，依托海关总署多式联运新系统，申报数据填报项减少30%，货物无需换箱，同时通过跨部门联络协调，实现物流节点信息共享和出口全流程监管保障，及时解决物流异常问题，保障货物顺利出境。

　　针对小、散、快货物的运输需求，南京海关支持南京禄口机场与上海浦东机场间空陆联运常态化运作，助力开辟无锡—广州、深圳、鄂州以及盐城—深圳等“空空中转”通道，织密空中丝路。

　　“我们的跨境电商小件货多产自深圳，电商大促期间直飞日本的航班舱位紧张。现在利用‘深圳-盐城-大阪’航线空运出海，既补充了直达航班运力，更近的地理距离也降低了物流成本。”上海盘古国际货物运输代理有限公司航空板块负责人李滨表示，“空中出海口”的打通让物流选择更多元灵活。

　　打通堵点 降本增效更足

　　随着跨境贸易便利化举措实施范围从试点城市拓展至全省，改革红利持续释放，惠及更多外贸企业。

　　在苏州工业园区，药品进口口岸适用全国通关一体化模式为当地生物医药企业带来了实实在在的便利。此前，园区虽获批药品进口口岸资质，但因非一线入境口岸，本地企业需到其他一线药品口岸办理《进口药品通关单》并报关，存在办理周期长、异地代理成本高、部分检测需折返委托等难题。

　　“新模式让我们在‘家门口’就能完成全流程手续，当天可办出通关单并完成报关申报放行，最快2个工作日货物就能到货上线。”参天制药（中国）有限公司总经理向宇博士说。数据显示，今年1月-8月，该模式已惠及苏州工业园区11家药企，为企业节省通关时间约50%。

　　此外，南京海关优化空运货站作业模式，助力全国首个跨省、市异地空运前置货站落地苏州；首批试点进口医疗器械生产料件“差异化合格评定”便利化措施，对17类生产料件实行差异化检验监管；支持企业申请长三角区域特殊物品风险评估互认资质“白名单”，全国首创一地风评、区域共享……市场主体活力更足、发展动力更强。

　　下一步，南京海关将持续推动各项跨境贸易便利化措施落地落实，进一步优化口岸营商环境，创新监管模式、破解难点堵点、提升服务效能，为江苏外贸高质量发展注入动能。