促进跨境贸易便利化——青岛海关在行动 五个案例获评山东省“十佳”

　　日前，山东省口岸办公室等6部门联合发布2024年优化口岸营商环境创新实践“十佳”案例和优秀案例评选结果。

　　青岛海关实施的“创新智慧检疫监管手段服务国家级大宗商品储运基地建设”“数智破界：全链条数字化重构口岸营商新生态”“进出口危险品联防联控监管机制”“全国率先开展合金矿砂‘保税物流+物理混配’监管新模式”和“创新监管模式保障进口原油供应链稳定”五项创新举措入选“十佳”案例。此外，“赋能口岸数智化升级全面提升贸易便利化水平”等九项举措获评优秀案例。

　　一、强化科技赋能，让粮食监管更高效

　　粮食安全是“国之大者”。粮食进口已成为弥补国内粮食供需结构性缺口，增强粮食宏观调控能力的有效手段。

　　青岛海关所属董家口港海关依托5G、人工智能、自动化等技术，研发进境粮食智慧监管设备，创新实施远程智慧查检、顺势监管、边卸边检等智慧监管方式。

　　通过技术革新，实现进境粮食接卸24小时不间断作业，最高卸率达每天4万吨，每船在泊时间至少压缩1天，为企业节省成本每船10万元。新模式通过智能识别技术辅助现场关员开展检疫鉴定，检疫初筛样品量提升约3倍，检出检疫性有害生物种类数量同比提高18.8%，进一步确保进境粮食的安全。

　　这一创新经验已在山东、浙江、广州等口岸复制推广。

　　二、优化物流监管模式，让通关更顺畅

　　港口作为重要物流枢纽，其便捷性是口岸营商环境的关键支撑，直接影响企业贸易成本、通关效率与国际竞争力。

　　青岛海关所属黄岛海关联合海事、边检、港口等多个口岸部门，综合运用云计算、区块链、人工智能等先进技术，打造青岛港对外服务窗口——云港通•全域口岸智能服务平台。该平台成功打破口岸监管部门间数据壁垒，构建起“一网通办、智能协同”的口岸服务新生态，实现港口业务“一个平台、一个窗口、一个标准”的“一站式”线上办理。通过让数据多跑路、用户少跑腿，为船公司、船代、货代、场站、司机等口岸客户提供全方位服务，显著提升通关效率，降低企业成本。

　　目前，云港通平台已实现实名注册企业2万家，个人用户57万人，助力物流周转效率提升35%，集装箱周转率提升15%，货物在港堆存期缩短2-3天，手续办理时间缩短5小时，年度降低综合物流成本约2亿元。

　　三、严密危化品联合监管，让口岸更安全

　　青岛口岸是北方最大危险品进出口口岸，涵盖压缩气体、易燃液体、易燃固体等七大类别。

　　青岛海关所属黄岛海关联合各监管单位创新建立进出口危险品全链条联防联控监管机制。依托“打击危险品伪瞒报执法信息平台”重塑监管流程，实施海关、海事、应急、交通等口岸单位联合执法，提升口岸安全共治水平。推行危险品信息”一站式”交互、货物“系统化”管控、企业“信用化”评定、集装箱危险货物集中审批等创新举措。

　　新机制运行以来，有力打击伪瞒报违规行为，进口危险货物通关平均时长压缩至1.49天，较改革前缩短50%，有力提升监管效能和物流效率。

　　四、打造“保税混金”标杆，让企业经营更便利

　　金矿是国家紧缺战略资源黄金的生产原料，随着金矿资源的深度开采，符合“金精矿”免税标准的含金矿砂日益短缺。

　　烟台作为“中国黄金第一市”，黄金产业关联企业超过60余家，面对进口含金矿砂税政瓶颈及企业经营成本压力，青岛海关所属烟台海关开展攻坚，在全国率先开展含金矿砂“保税物流+物理混配”监管新模式，推动含金矿砂在综合保税区内进行混配作业，有效降低企业税费和物流成本。企业在国内完成金矿砂的混配作业，减少了矿石装卸、转运等物流环节，物流等综合成本降低30％以上。得益于保税仓储物流功能，混配后的成品矿在区内保税场所存放期间不需缴纳进口税费，有利于企业“整存零取”，降低冶炼厂原料库存，减少资金周转成本。

　　保税混金业务落地后，烟台将实现铁矿石、原油、铜精矿、含金矿砂等4种保税混矿业务集聚，成为国内保税混矿业务类型最齐全的口岸，为烟台建设全球矿产品保税混配中心奠定坚实基础。

　　五、实施原油智慧监管，让能源供应更稳定

　　原油是全球最重要的能源之一，是工业社会不可或缺的“血液”。

　　青岛海关所属日照海关聚焦进口原油供应链稳定，创新实施进口原油全链条智慧监管。坚持快卸、快检、快转，积极探索智慧商检、商品采信和管道运输新模式，进口原油通关效率整体提升12.7%。通过提前申报、提前舱单确认等措施保障原油货轮快速靠泊，综合运用“先放后检”“属地报关、口岸检验”和“保税间货物”监管模式，为进口原油储运各环节提供便利，加快港口罐容周转。及时对接港口，协调制定进港方案和通关监管预案，严格依法按程序开展进出口危险化学品现场查验和实货监管工作。

　　在全国海港口岸率先研发使用原油智慧取样系统，实现边卸货边取样，每船节省取样时间3小时以上，通关效率整体提升12.7%，有力保障国家能源供应链安全。

　　六、九项举措获评优秀案例

　　此外，青岛海关在多个领域推行的创新举措获评“优秀案例”，包括赋能口岸数智化升级、打造“中非海上快线”桥头堡、助力民营企业破解发展困境、助推化工产业集群高质量发展、促进特色农食产品出口、促进对韩贸易快速发展、创新实施内河运费扣减政策、“智慧旅检”赋能人境旅游畅通便捷、推动中欧班列境内运费扣减全覆盖等，为全省口岸营商环境优化持续注入新动能。