综合保税区建设创新高地政策的背景是什么？

　　支持国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心等创新平台建设，是落实国家创新驱动发展战略的重要举措。提出该项政策措施，旨在充分发挥特殊区域优惠政策和保税监管制度优势，推进各类平台功能叠加、资源共享和优势互补，降低企业成本，提升综合竞争力，聚集创新平台资源，凝聚改革合力，推动创新发展，为“中国智造2025”助力。