青岛自贸片区今年形成32项高质量制度创新成果

　　□本报记者 刘腾

　　12月26日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2023青岛自贸片区高质量制度创新成果情况。记者从发布会上获悉，今年青岛自贸片区实践形成了32项高质量制度创新成果，其中国务院推广1项，部委推广2项、备案2项，黄河流域九省（区）推广5项，省级推广22项，全面完成目标任务。

　　据介绍，青岛自贸片区32项高质量制度创新成果有三个特点。一是含金量高，动产质押融资业务模式获评国务院第七批改革试点经验，系制度创新最高层级；以数字“新基建”重塑大宗贸易生态体系获国务院自贸部际联席会议推广，累计已有3项，数量占全省一半。二是带动营商环境根本性变革，从制度层面解决企业面临的障碍，降低了经营成本、提高了运转效率。三是青岛特色鲜明，重点突出航贸金融合、海洋经济、绿色低碳等领域，具有较强的差异化特色。

　　打造办事方便的服务环境

　　准入经营更便利、企业办事更方便、办税服务更精细。聚焦经营主体的关切，市行政审批局会同青岛自贸片区在全国率先开启建筑企业开办“一事全办”审批新模式，实现建筑企业开办“一次告知、一个流程、一事全办”，提交材料减少70%、办理时间压缩60%，平均提前17天取得相关施工证照。

　　黄岛海关会同青岛自贸片区针对短保质期调制乳保质期短、查验取样送检周期长的特点，以“信用管理+快验快放”推动进口短保质期调制乳从“船边”到“餐桌”，实现随到随验、随验随放、现场查验“零待时”，已累计快速通关放行54批、190余吨，货值300万余元，产品报损率减少20%、平均货架期延长30%，销售量及销售额同比上升50%。

　　青岛前湾保税港区税务局会同青岛自贸片区在全国首创出口退（免）税申报“免填即报”服务新模式，实现出口退税“即报、即审、即退”，企业办税时间减少约85%以上。

　　打造充满活力的市场环境

　　惠企政策更精准。外汇管理局青岛市分局会同青岛自贸片区创新建立外贸企业汇率避险增信服务机制，通过“政府+银行+担保”的运作模式，实现中小微外贸企业汇率避险“免占用授信、免保证金、免保费”，同时构建了基于数字人民币的风险补偿与奖励机制，履约金额达8.5亿美元，企业数量、履约金额同比增长134%、42%。

　　口岸通关更具竞争力。黄岛海关会同青岛自贸片区在全国率先开展大宗商品验估单证一次性告知改革，通过制定验估“5+N”告知事项清单，一次性告知、一窗受理，作业时间平均缩短2天，税收尾款结算等缩短5-10天，以原油为例，单船节省20余万元成本，每年仅原油一项即可为企业节省费用超5000万元。全国首创进口棉花“智能鉴重”检验模式，棉花智能鉴重系统自动记录棉花鉴重全过程，且数据写入后不可篡改、准确安全，减少鉴重用工60%、提升监管时效50%。

　　打造保障有力的要素环境

　　金融供给更多元。青岛自贸片区会同国家金融监督管理总局青岛监管局，创新构建基于数字仓库、可信仓单的动产质押融资业务模式，打造标准仓单质押融资全流程线上操作体系，有效解决了大宗商品行业货物难管控、货权不清晰、信息不透明、融资成本高以及线下操作耗时费力等问题，数字仓库仓储管理成本降低近40%，提货效率提高约50%，大宗商品贸易企业年化融资成本降低3%-6%，累计融资560余笔。该创新成果获国务院全国复制推广。

　　法治供给更高效。青岛海事法院会同青岛自贸片区创新推出以国际海事裁判规则为基础的标准供给，从规范应用标准、编制应用范本等环节，完善航运经贸规则供给链条，打造航运经贸标准合同范本，有效保障港航企业涉外合法权益，累计签订相关合同2000余份，港航企业内部合同审批时间减少30%，诉讼案件数量减少50%以上。

　　打造差异化发展高地

　　涉海创新更具特色。西海岸新区自然资源局会同青岛自贸片区在全国率先探索海域使用权及海上构（建）筑物所有权一体登记新路径，明确适宜登记的海上构（建）筑物定义及权属调查与测量标准，健全完善登记操作规程，并颁发全省首本一体登记证书，对于保障用海企业用益物权起到了示范作用。

　　绿色创新更具引领性。西海岸新区生态环境、金融监管等部门会同青岛自贸片区深化国家气候投融资试点，推动气候投融资机制创新，建立气候项目全周期管理机制，先后落地了全省首笔“碳中和”贷款、全省首批碳排放权质押贷款、全国首单超低能耗建筑性能保险等，绿色信贷余额279.5亿元，同比增长43%，绿色基金总规模435亿元，为全国开展气候投融资工作提供了模式借鉴。

　　打造协同开放高地

　　落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。创新打造黄河流域跨境电商协同发展机制，牵头建立黄河流域“9+2”跨境电商产业合作交流平台，重塑物流服务、产品分销机制，举办黄河流域跨境电商博览会，成交额3700余万元，全面降低电商综合物流成本20%以上。

　　推动省内联动创新区共建共享。青岛自贸片区协同济南片区、烟台片区推出外国人来华工作“许可互认”新模式，对异地许可外国人才转聘本地工作，实行许可“异地互认、即审即办、原件代核、跨域出证”极简审批，审批流程由3个精简为1个，提报材料由10项精简至4项，申报材料精简60%、审批环节压缩70%。

　　在一系列高质量制度创新成果加持下，青岛自贸片区营商环境显著提升。截至前三季度，带动片区外贸进出口同比增长15.5%、一般公共预算收入同比增长18%、固定资产投资同比增长27.8%。下一步，片区将加快落实自由贸易试验区提升战略，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力形成更多可复制可推广的制度创新成果，助力青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市。