法治支撑 护航厦门自贸片区建设

新修正的《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定》（以下简称《规定》）于8月份经厦门市十六届人大常委会第二十二次会议审议通过，并于8月30日公布当日实施。

作为全国首部自贸片区地方性法规，《规定》于2016年9月1日颁布实施，它的出台让厦门自贸片区的改革创新有法可依、于法有据。

近年来，世界百年未有之大变局加速演变，新时代新征程上，习近平总书记就深入推进自贸试验区建设做出一系列重要指示批示要求，党的二十届三中全会对紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革、加快自贸试验区建设提出新的部署要求，这些因素加速推进厦门自贸片区改革探索日新月异，也导致《规定》的部分条款渐渐不再适应改革发展的需要。为此，厦门自贸片区管委会通过客观、细致的调研论证，对《规定》进行修正完善。

那么，修正后的《规定》有什么亮点呢？厦门日报详细解读。

亮点1

固化改革试点经验 强化立法保障

坚持在法治的轨道上推进改革，是厦门自贸片区一直以来改革创新活力不减的“关键一招”。

这次修正，着重明确了建立联动创新的工作机制，强调厦门自贸片区与其他改革示范区的联动发展、协同创新，为厦门自贸片区在更广领域、更深层次开展探索提供了更加广阔的试验平台。

厦门生物材料特殊物品出入境公共服务平台（以下简称“厦门生物平台”）就是厦门自贸片区与厦门海关、市科技局、海沧区等联动发展、协同创新的生动案例。

自2019年12月31日揭牌以来，厦门生物平台不断创新运营模式，极大提升了审批通行效率。该平台已与全市70%的生物医药企业建立合作关系，许多需要进出口特殊物品的生物医药企业和科研院校从中受益。

厦门生物平台运营总监姜少青表示，目前平台的运营模式已复制至广东横琴、湖北武汉、云南昆明等生物医药产业高度集中的区域。未来，平台将联动跨区域的生物医药平台，实现资源共享、技术交流与市场拓展，共同推动生物医药产业的发展与繁荣。

据悉，修正后的《规定》还强调推进自贸区重点平台、海丝中央法务区建设和商事登记改革，通过重点平台、重点项目建设，把碎片化的改革创新举措集成为系统解决全产业链创新发展、供应链安全稳定、营商环境优化提升的制度集成创新成果，更加注重改革实效，更加注重突出重点，更加注重系统集成。　　

亮点2

坚持制度创新为核心 突出开放引领

这次修正，重点新增了培育新质生产力、开展再制造产品进口试点、推进市场准营承诺即入制改革、探索建立跨境数据流动工作机制、探索建立碳边境调节机制应对措施等近年来自贸试验区对接国际规则的新尝试、新实践，突出鼓励首创性、集成式探索。

眼下，新质生产力已经成为推动厦门自贸片区经济高质量发展的关键引擎。厦门锋元机器人有限公司（以下简称“锋元机器人”）是厦门自贸片区培育新质生产力的一个缩影。

走进厦门自贸片区辖内企业——锋元机器人的车间，工人们忙得热火朝天。“这批设备晚上就要发出，我们24小时作业，正在抢进度。”锋元机器人副总经理王志友说。

看似“拼乐高”的过程，却是精度极高的生产过程。工作台前，工人们正在焊接设备。走到焊接夹具工作台前，王志友拿出一沓厚厚的图纸介绍道，“一个电池托盘的夹具焊接需要上千张图纸，精度要求小于0.05毫米，比一根头发丝还细。”

对于新能源汽车而言，铝合金材料是汽车轻量化的首要选择。锋元机器人陆续攻克铝材、高强钢焊接工艺难题，为汽车企业提供最具性价比的智能产线，应用于300多种新能源电池托盘。

专注铝焊的服务型制造，锋元机器人如今是新能源汽车轻量化零部件焊接机器人及产线集成的领军企业，成为“中国制造隐形冠军企业”，在全国新能源汽车铝焊市场的份额超过57%。

亮点3

适应新形势新要求 推动法规完善

此次修正，还重点对照了法律法规、政策文件和近年来机构改革调整情况。

厦门自贸片区管委会相关负责人表示，这次修正，规范了与现行法律法规、政策制度、机构设置及职能不一致的内容。比如，删除企业名称核准、进出关货物查验以及中外合资、合作企业等与现行规定不相符的条款以及不具备现实执行性的条款；修改因机构调整变更的部门名称；修正承接对综合保税区建设的支持和规范等。

在中国法学会立法学研究会副会长、厦门大学法学院宋方青教授看来，修正后的《规定》，对标对表中央关于自贸试验区建设发展最新决策部署要求，坚持以厦门自贸片区的功能定位、数字化改革要求进行制度设计，聚焦探索建立联动创新机制以及数据跨境流动机制，创新商事制度改革，推进市场准营承诺即入制度建设，固化多式联运“一单制”等有益经验，突出了厦门自贸片区的优势特色，较好地处理了守正和创新、法治和改革的关系。

    她表示，《规定》修正出台，将为厦门自贸片区勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，建设更高水平自贸试验区提供及时、有力、协同、有效的高水平法治保障。