平潭：对外开放　发挥窗口效应

　　空中俯瞰，平潭犹如一艘行驶在台湾海峡的巨轮，扼守在“海上走廊”——台湾海峡和闽江口的咽喉部位，独特的地理位置注定了它的不平凡。　　

　　学术观点认为，这里是南岛语族从大陆走向岛屿的第一块踏板；历史记载，这里最早在唐朝就是一个重要的海上贸易港口；考古发现，这里是古代海上丝绸之路的必经之地……　　

　　知来路，启新程。“平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口。”2014年11月，习近平总书记来到平潭调研，赋予了实验区更大的使命与担当。这为平潭开放开发指明了方向，注入了强劲动力，激励着这艘巨轮劈波斩浪、一往无前。　　　　

　　高扬“创新之帆”　对标国际大胆探索　　

　　帆，泛也。使舟疾，汎汎然也。　　

　　“创新是改革开放的生命。”这是习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上作出的重要论断。乘着开放开发的春风，平潭高扬创新之帆，发挥先行先试优势，创新求变、务实求变，打开大门迎八方来客。　　

　　近日，福建赤道绿洲股权投资合伙企业（有限合伙）注册成功，成为实验区享受QFLP（合格境外有限合伙人）政策试点的又一家企业。　　

　　QFLP试点是全球资金投资境内的重要渠道。作为福建省QFLP政策的试点地区，平潭持续探索放宽QFLP的投资范围，促进资金流动更加便利。早在2018年3月，实验区就发布了《开展外商投资股权投资企业试点工作的实施办法（试行）》。业内专家分析指出，平潭发布的政策，流程简化、退出路径灵活。也正因此，不少企业在落地注册时更加青睐平潭。截至目前，平潭共有5家QFLP企业，认缴资本达7.15亿美元。　　

　　创新之风劲吹，帆动船驰，让平潭“走出去”的步伐日益矫健。今年3月，福建海通发展股份有限公司在上海证券交易所主板鸣锣开市，成为平潭自主培育的首家本土上市公司。实验区金融控股集团是其重要股东，集团副总经理陈文胜表示，作为实验区航运龙头企业，海通发展公司顺利上市，有利于吸引海洋经济产业上下游优质企业、资源、人才在平潭集聚，进一步吸引区外资本涌入平潭，形成区内外资本双循环，助推实验区产业高质量发展。　　

　　更早之前，更大一步。2021年5月，实验区e家家居服务股份有限公司在美国纳斯达克证券交易所成功挂牌上市，成为实验区首家境外上市的民营企业。创始人谢文山表示，登陆美股后，意味着公司可以进一步拓展国际市场，打开境外融资的通道。　　

　　2014年11月，习近平总书记来平潭调研，第一站便是实验区二线卡口。在卡口二层海关监控中心，他向海关和检验检疫部门负责人详细了解卡口监管设施功能、环岛监控设置、信息化管理辅助系统、电子账册管理等有关情况，鼓励工作人员再接再厉，为平潭开放开发贡献力量。　　

　　牢记嘱托，砥砺前行。近年来，平潭海关持续推动监管制度创新，在全国率先探索对台采信第三方检验检测结果措施，主导推出查验指令不过夜机制等14项快速通关方式，持续提高贸易通关便利度，为实验区新兴业态发展、外贸产业提效赋能。　　

　　沿着习近平总书记指引的方向，实验区坚持对标国际标准和规则，大胆试、大胆闯、自主改，着力推进首创性、差异化改革探索，实施全生命周期“一件事”改革，行政许可事项“一网通办”占比达80％，即办件提升至65％；率先探索本外币合一银行账户体系、外汇NRA账户（境外机构境内账户）、QFLP等金融试点政策；探索实施承诺制信任审批改革，首批推出25项信任审批事项，服务保障232个项目……通过一项项改革创新，持续打造国际一流营商环境。　　　　

　　发动“蓝色引擎”　海丝之路贯通古今　　

　　与海相伴，向海而生。绵亘万里，海上航路让平潭与世界紧紧相连。　　

　　福建是古代海上丝绸之路的重要起点，而平潭海域是太平洋西岸航线南北通衢的必经之地。沉睡在海坛海峡的“碗礁一号”向我们讲述着曾经“舶交海中，不知其数”的繁华。文物是历史的见证。作为我国沿海沉船遗址分布最密集、种类最多、年代序列最完整的海域，海坛海峡还相继发现了“碗礁二号”古沉船、五代沉船遗址、西南屿宋代沉船遗址、九梁明代沉船遗址等，堪称“水下遗址博物馆”。　　

　　共商“一带一路”建设，是历史潮流的沿续，也是面向未来的正确抉择。　　

　　越过千年，海丝风华依然熠熠生辉。新时代，带来了新机遇。2015年4月，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区正式揭牌，打开了平潭对外开放的新窗口。同年，《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》发布，提出“支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点”，积极参与高质量共建“一带一路”。　　

　　如今的平潭，一条条航线越织越密，让这座海岛始终与世界环环相扣。　　

　　2020年，位于平潭的福建省恒利渔业有限公司获得巴基斯坦近海经营许可，20艘渔船赴巴基斯坦海域开展远洋渔业项目，这是我省首次开展巴基斯坦远洋渔业项目。2022年5月5日，“至宪2”轮载运着大型港口机械设备，从平潭金井口岸出发，前往巴基斯坦加西姆港。这是平潭首次发出驶向巴基斯坦的货轮，设备用于加西姆港的重点工程项目建设。　　

　　今年2月，全国首个国际方便旗船东协会——实验区国际海运船东协会成立，会员涵盖平潭周边城市经营国际运输业务的方便旗船东，旗下船舶已超200艘。“我们搭建起政府与方便旗船东之间的沟通桥梁。”该协会会长、集美华船务有限公司董事长高扬松表示，协会将协助政府制定和实施行业发展规划、行政法规等，助力打造国际海运金融机构、国际物流中心、船舶供应和维修体系等，提升平潭国际海运话语权。　　

　　乘势而上，逐浪前行。这些年来，平潭还积极推广应用全球溯源体系，支持菜鸟跨境保税仓（天猫国际）及中心仓（淘分销）等相关业务拓展，大力发展对外物流贸易，利用对台“空运速度、海运成本”的通道优势，打通“平潭—台湾—全球”的物流通道。　　

　　数据显示，2022年平潭跨境电商进出口额突破100亿元，外贸集装箱吞吐量突破10万标箱，跨境电商保税进口业务量蝉联全省第一，对台海运跨境电商业务量居全国第一。　　　　

　　拉响“友好汽笛”　国际朋友圈持续扩容　　

　　国际旅游岛的建设，进一步将平潭推向世界。今年11月19日，平潭首条国际邮轮航线启航，“蓝梦之星”邮轮搭载着550余名乘客从平潭金井国际邮轮码头出发，驶往菲律宾苏比克港，开启5天4晚的“平潭—菲律宾—厦门”海上之旅。　　

　　“这是一条南岛语族文化航线，邮轮从国内出发前往菲律宾，串联起南岛语族之间的文化纽带。”实验区旅游文化服务中心副主任陈建翔说，这只是一个起点，接下来，将研究设计出更多符合平潭实际的主题产品，打造多元化、特色化的国际航行路线。　　

　　6000多年前，百越族群从平潭出发，乘坐独木舟横渡海峡抵达台湾，并向外扩散至当时杳无人烟的太平洋岛屿定居，南岛语族由此产生。　　

　　千百年后，这里吸引着不少人前来，探南岛语族之源，寻千年文明之根。以此为契机，平潭向外不断延伸朋友圈，友好的汽笛声延绵。　　

　　今年，实验区外侨办与太平洋中国友好协会签订建立友好合作关系备忘录。平潭分别与巴布亚新几内亚马当市、汤加塔布岛签订友好城市关系意向书，深化各领域交流合作，推动资源互补、贸易互通、产业互促。　　

　　菌草技术是“以草代木”发展起来的中国特有技术，也是中国助力全球可持续发展的重要贡献。平潭对菌草技术应用发展亦有贡献。2018年，福建农林大学国家菌草工程技术研究中心首席科学家林占熺带领技术团队，在平潭长江澳用菌草技术开展防风固沙和改良盐碱地试验。2018年至2023年，实验区与该研究中心联合开展菌草改良盐碱地试验，在幸福洋滩涂吹沙地建设菌草改良盐碱地研究与示范基地，让试验成果走出平潭、走到全国、走向世界。　　

　　“菌草技术是非常先进、实用的，在固沙方面作用巨大，感谢这次有机会来学习，之后我也会建议更多人来中国学习菌草技术，这是非洲所有国家都需要的技术。”今年9月23日，非洲法语国家菌草技术培训班学员Irambona Claude（伊兰博纳·克劳德）到平潭长江澳参观考察菌草种植时说。　　

　　与君远相知，不道云海深。同为海岛，平潭与岛屿国家有着不解情缘——2017年，中国—小岛屿国家海洋部长圆桌会议举行，中国与来自四大洲12个岛屿国家的海洋部长相聚平潭，构建基于海洋合作的“蓝色伙伴关系”；2021年，中国—太平洋岛国“合作共赢、共同发展”论坛举办，各界人士齐聚平潭，就如何深化中太国际合作、构建海洋命运共同体深入研讨；2022年，中国—岛屿国家海洋合作高级别论坛在平潭召开，深化中国—岛屿国家海洋领域合作，通过并发布《海岛可持续发展倡议》。　　

　　又一盛会到来。今年11月8日至9日，中国—太平洋岛国海洋防灾减灾合作研讨会在平潭举行，配套举办2023国际海岛论坛。专家学者围绕应对气候变化、海洋防灾减灾、蓝色经济发展、全球海洋治理等议题展开对话，进一步挖掘我国与岛屿国家的海洋合作潜力。　　

　　不限于此。近年来，作为落地平潭的国家级海岛综合科研机构，自然资源部海岛研究中心积极推进与韩国、泰国和斯里兰卡等国家建立常态化联络与工作机制。　　

　　今年，国务院批复平潭新一轮总体发展规划，赋予实验区“加快打造高水平开放的创新实验平台”战略定位。抢抓机遇、面向未来，平潭将围绕重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革，持续强化引领性开放功能，以高水平对外开放助推高质量发展。　　

　　在奋进中发展，在变革中新生。在时代的大潮中，这艘名为平潭的巨轮，打开远眺世界的探照灯，御风而行、踏浪而歌，为加速形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局踔厉奋发、勇毅前行。