一图看懂｜如何建设一刻钟便民生活圈示范社区

　　为更好地指导各地开展城市一刻钟便民生活圈示范社区建设，改进和规范便民生活项目全周期管理，市商务局制定了《无锡市城市一刻钟便民生活圈示范社区建设工作指引（试行）》。工作指引从总体要求、建设任务、保障措施等十六个方面对一刻钟便民生活圈示范社区建设提出具体要求，引导社区创新消费场景，鼓励商业设施、连锁品牌、消费活动、商家联盟、便民服务等下沉社区，满足居民在家门口的“一站式”消费需求。

　　一、总体要求 

　　

　　（一）坚持党委领导 

　　

示范社区建设在社区党委领导下，围绕社区党委的中心工作开展，体现为民服务的核心要求。

　　（二）坚持需求导向  

　　

聚焦群众关切，开展广泛调研，准确掌握社区居民需求，特别是“一老一小”的实际需求。 

　　（三）坚持专业方法   

　　

将新理念、新标准和新模式融入社区商业建设各环节，让便民生活圈扩容增效。 

　　（四）坚持多方联动   

　　

鼓励社会各方力量积极参与，逐步形成政府引导、社会参与、企业投入、市场运作的良性发展机制。 

　　二、建设任务 

　　

　　（一）科学优化布局    

　　

　　社区便民生活圈商业设施以集聚式、街坊式、分布式发展。新建居住区优先发展集聚式商业形态。 

　　商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例15%以上。 

　　准确全面掌握辖区商业业态种类、数量、位置、从业人员、带动社会投入等，利用数据平台监测预测，精准补建商业网点。 

　　建立共商共管机制，通过满意度调查、居民座谈会、社区议事厅等方式向居民了解需求，对商业网点建设、业态引进等事项进行优化。 

　　

（二）补齐设施短板 

　　发展“一店一早”。构建以社区早餐店为主体的多层次早餐供应体系，有4个以上提供早餐服务的便利店、餐饮店或箱式移动餐饮售卖车，有1个以上提供24小时服务的便利店和药店； 

　　补齐“一菜一修”。有1个以上面积1000平方米以上的超市（含生鲜摊位）、农贸市场或生鲜超市。设立“社区工坊”提供缝纫、修鞋、修伞、磨刀、配钥匙、修自行车、修小家电、皮具护理等“小修小补”一站式服务； 

　　服务好“一老一小”。具备兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的社区养老项目，以及紧急援助、助餐助洁、健康监测等居家养老服务；具有标准化的托育点和亲子中心，提供临时托、计时托、营养餐等托育托管服务。 

　　

　　（三）丰富商业业态   

　　

　　促进社区商业提质扩容，每百人拥有商业网点2个以上，每万平方米拥有商业网点1.5个以上。 

　　优先配齐基本保障类业态，13类基本保障类业态配置率达100%；鼓励发展品质提升类业态，8类品质提升类业态配置率达100%。 

　　推广应用智能化商业设施及移动商业设施，面向不同人群配置如智能提货柜、智能取餐柜、智能信包箱（快件箱）、自助售卖机、无人便利店、无人售货柜等设备，区域内新型业态至少有4处。 

　　

　　（四）壮大市场主体   

　　

　　建设改造一批贴近居民生活、综合服务能力强的社区商业中心、睦邻中心，引导临近居民区的传统商场向睦邻中心转型，推广“睦邻中心+农贸市场”模式。 

　　发展品牌连锁店，鼓励原有老旧小商店与品牌连锁便利店企业以直营或加盟的方式进行改造提升，辖区品牌连锁店数量占商业网点总量的比重达35%。 

　　建立商家联盟，设立社区商业品牌库，为社区居民提供优质商品和便民服务。 

　　对“小修小补”等微利、公益性业态给予房租减免、补贴等优惠。 

　　

　　（五）创新服务能力   

　　

　　发展 “一店多能”，商业网点提供书报经营、打印复印、代扣代缴、代收代发、家政预约、洗衣预约等多样化便民服务，区域内“一点多能”网点有2处以上。 

　　建设社区便民生活圈智慧服务平台，整合商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、家政等线上功能，提供商品服务搜索、信息查询等服务，并接入全市统一的社区商业数字地图。 

　　

　　（六）鼓励特色发展   

　　

　　支持“太湖购物节·邻里生活节”品牌打造，积极举办“邻里生活节”，为社区居民提供便利消费和便民服务。 

　　推动老字号进社区，积极引进和培育首店，打造网红打卡店。 

　　鼓励发展“夜经济”，设立夜市、深夜食堂、深夜书店等场所。社区内有1处以上社区标志性特色商业景观

　　

（七）引导规范经营

　　便民生活圈接受属地街道、社区或专业商业运营企业的统一管理。

　　有1个以上便民生活圈运营主体，鼓励引入专业化运营商或物业管理公司，统一招商、运营和管理。

　　在社区内党群服务中心、小区物业服务中心、小区主要出入口、商家联盟商户等场所设置统一风格的便民生活圈导视图，导视图美观整洁、点位清楚、通俗易懂。

　　

便民生活圈导视图

　　三、保障措施 

　　

　　（一）强化机制建设   

　　

　　将一刻钟便民生活圈建设纳入社区党委重点工作，按照“一圈一策”要求制定便民生活圈建设方案。 

　　

 

　　设立便民生活圈专管员，负责统筹协调辖区便民生活圈建设管理。

　　探索社区规划师制度，加强对商业网点布局的专业化指导。 

　　

　　（二）深化运营管理   

　　

　　推广“物业服务+生活服务”，发挥社区内物业公司产权集中和近民优势，向民生消费服务领域延伸，丰富服务内容。 

　　社区商业设施布局应与社区风格、周边环境协调，各类业态网点规范美观、环境整洁、绿色环保、诚信经营，体现宜居宜业宜学宜养。 

　　

　　“物业服务 + 生活服务” 

　　

　　（三）加强宣传报道 

　　

　　以打造“家门口的幸福”为主线，通过社区微信公众号、新闻媒体等积极宣传一刻钟便民生活圈建设成效及典型案例，每年在各类媒体推送1-2篇相关报道。 

　　鼓励示范社区制作便民生活圈相关宣传短片、海报等，营造“社-商-居”互动的良好氛围。 

　　

　　（四）社区定期自评   

　　

　　依托社区商业数字地图对辖区内的商业业态类型、商业网点数量、从业人数、品牌连锁数量进行监测和自评。 

　　定期就社区居民对便民生活圈的满意度开展测评。 

　　

　　便民生活圈的满意度 

　　您给几颗星？ 

　　

　　（五）部门终期评估  

　　

　　由相关部门委托第三方机构定期开展满意度调查，便民生活圈居民满意度不低于90%。 

　　试点培育期结束，由社区向属地商务部门提出示范认定申请。属地商务部门会同相关部门完成初评后，向市商务局提出申请认定报告。 

　　市商务局会同相关部门或委托第三方机构按照本建设指引开展评审，最终认定示范社区资格。 

　　

　　满意度调查 

　　

　　释义

　　

　　一刻钟便民生活圈 

　　

　　一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。 

　　

　　商业业态和商业网点 

　　

　　商业业态是指各类商业的业务经营形式、状态；商业网点是根据建设规划需要所界定的单体商业经营场所或综合商业经营场所。

　　

　　便民生活圈商业设施发展形态 

　　

　　1、集聚式。以一个或多个综合性商业设施为核心，零散商业网点为补充，满足社区居民及部分流动消费者生活消费需求的商业发展形态。

　　2、街坊式。沿社区周边道路相对集中配置商业设施，以满足社区居民生活消费需求为主的商业发展形态。

　　3、分布式。受客观条件限制，利用分散的社区商业设施建设便民网点的商业发展形态。

　　

　　基本保障类业态 

　　

　　1、便利店。以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态，以开架自选为主，结算在收银处统一进行，营业时间16小时以上。

　　2、社区商业中心。包括睦邻中心（邻里中心）、商业综合体、综合超市等，提供社区居民日常生活所必需的商业和便利服务。

　　3、农贸市场（菜市场）。以食用农产品现货零售交易为主，为买卖双方提供经常性的公开固定的交易场地、配套设施和服务的零售场所。

　　4、生鲜超市（菜店）。以自选形式、综合销售生鲜食品为主的专业性超市。

　　5、早餐店。采用现场加工制作或采用统一配送方式供应早餐食品的经营场所。

　　6、便民维修点。为住户提供便民修理服务的场所。维修方式包括来店服务、电话服务和上门服务等，含专营或兼营模式。

　　7、洗染店。从事洗衣、烫衣、染色、织补以及皮革或裘皮衣服的清洗、上光等服务项目的经营场所。

　　8、美容美发店。从事美容美发产品的销售和服务（设计、修剪、化妆等）的经营场所。

　　9、照相文印店。照相店是用作室内摄影艺术的经营场所。文印店是从事文件打印复印、图文处理、标书制作、工程图、个性化印品等业务的经营场所。

　　10、药店。取得国家有关部门批准开办和经营许可，以销售药品及健康相关产品为主要业务，并为消费者直接提供药学和健康领域专业服务的零售经营场所。

　　11、家政服务。为社区居民提供以家庭为服务对象的家政职业介绍服务，通过全日工、小时工等各种形式满足社区居民的家政需要。

　　12、邮政快递综合服务点（快递公共取送点）。邮政快递综合服务点是指邮政快递企业自行设立或委托、合作设立的提供邮政快递末端服务的固定经营场所。快递公共取送点是由快递、电商企业及其他社会资源设立的，面向区域性用户提供快递末端公共服务并向所有快递企业开放的经营场所。

　　13、再生资源回收点。再生资源回收、分类、存储、中转的回收场所，包括固定回收站点和流动回收站点。

　　

　　品质提升类业态 

　　

　　1、新式书店。书店、书吧、图书馆、公共阅览室、“网上借阅社区投递”等各类提供阅读服务的场所。

　　2、运动健身。向居民提供游泳、拳击、球类等运动服务的室内外运动场所。

　　3、特色餐饮。对食物进行特色烹饪、调制、销售，主要为消费者提供现场消费的场所，多为连锁品牌。

　　4、老年康护。向老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等服务的机构。

　　5、幼儿托管。为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务以及为学龄前、学龄期儿童提供课后托管、看护等服务的机构。

　　6、保健养生。通过专用设备、产品为人们提供预防养生、减压放松等服务项目的经营场所，包括足疗、推拿等多种形式。

　　7、教育培训。提供学科类、文化、艺术、科学等课程、技能学习的场所。

　　8、休闲娱乐。包含棋牌、电影、游乐场等活动项目，提供以交友，休闲为中心的相关配套服务的经营场所。

　　

　　睦邻中心（邻里中心） 

　　

　　睦邻中心（邻里中心）是通过统一招商、运营、管理，为居民提供“一站式”的综合服务，集购物、服务、休闲、健身、文化、社交等功能于一体的居住区商业中心。

　　

　　品牌连锁店 

　　

　　品牌连锁店是指有一定品牌知名度及连锁规模，列入品牌连锁库的商家。

　　

　　邻里生活节 

　　

　　邻里生活节是围绕生活惠购、家政服务、亲子康养、公益活动、文体休闲等方面，通过市集、公益服务、互动体验和快闪等不同形式在社区开展的系列活动。

　　

　　居民满意度 

　　

　　居民满意度指居民对商业业态、商业网点、商业设施、商业服务等方面满意程度。