敢闯敢试敢探索 打造全省创新策源地——福州高新区深化科技创新工作情况

　　福州高新区深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真落实省委书记尹力“把科技创新作为福建高质量发展的关键引擎”和市委书记林宝金多次调研大学城、科学城的工作要求，砥砺改革，敢于探索，逐步成为创新型省份建设的生力军和动力源之一。

　　一、创新中科院系统成果承载转化机制

　　一是与中科院海西研究院按一个研究所、一个产业园、一个产业基金的“三个一”模式共建省光电产业基地，划拨用地200亩，推动中科院和省、市政府共建的海西研究院落地。合作设立规模1.5亿元的中科成果基金，配套的光电产业基地一期约50亩已动建，二期约180亩正抓紧前期工作，已转化中科芯源、国锐中科等中科系成果企业近20家。

　　二是与省创新研究院共建约1.4万㎡的中科育成共建共享创新中心，将发挥中心汇聚中科院100多个研究所资源等优势，按依托事业主体、合资公司市场化运作、联合设立若干中科系人才创办企业的“1+1+N”模式，全力推动中科系科研成果在闽转化。

　　三是对接设立福建省中科院科技服务网络（STS）计划配套项目子专项，每年可申报项目15项，统筹安排区级专项配套资金800万元，按不低于省级资金1:2给予配套资助。通过“研发龙头+孵化中心+配套产业基地”和“场地扶持+基金支持+科技专项”等形式，全区已集聚光电企业50多家，光电产业入选2021年度国家级创新型产业集群试点。

　　二、联合多元主体共建高能级创新平台

　　一是以“无偿供地供楼+国企代建+联合投资”等方式促成两家省创新实验室落地，由洪茂椿院士领衔、海西研究院、福州大学等参与的闽都创新实验室，预计9月竣工交付，将全力打造国家实验室和国际一流的光电集成创新平台；由黄维院士领衔、福建师范大学等共建的海峡实验室，已于6月动建，将瞄准柔性电子科学与技术前沿，全力打造国家实验室。

　　二是以“民办公助”形式筹建福耀科技大学，划拨用地1000多亩，引进社会慈善基金举办非营利性民办高校，项目已于5月开工，将瞄准本地制造业高端技术短板，全力建设新型应用研究型高水平大学。

　　三是创建“前段+后端”“线上+线下”融通的国家知识产权试点园区，与国家、省级共建国家知识产权专利审查协作分中心、知识产权保护中心，推动两中心毗邻选址、政策沟通，专利业务通过保护中心预审后，可第一时间移交审协中心受理和实审，极大提高本土企业专利审查通过率。同时，在“e福州”上线福州科技成果转化公共服务平台，2021年园区每万人发明专利拥有量达130件。

　　三、外引内育纵深推进“大众创业、万众创新”

　　一是“众筹众扶+专业精细”打造闽地特色“双创”载体，通过政策激励、创投扶持、聘请专家担任导师等方式，引导平台专业化、精细化和低成本、开放式发展，已聚集国家留学人员创业园、博思创业园、闽台大学生三创基地等海丝海峡元素鲜明的孵化器37家、面积达15万㎡，获国家科技资源支撑型“创新创业特色载体”等荣誉。

　　二是“品牌嫁接”加速高校优质资源溢出，全力推动与清华、武大等一流高校战略合作成果项目落地，启迪科技城、地球空间信息（福州）产业基地正加快建设，紫光科技园已入驻高企和科技小巨人企业50多家。大力支持本地高校产业园建设，福州大学国家大学科技园等已孵化企业200多家。

　　三是“建、租、售”并举拓展中小科技企业空间，通过各类园中园整体规划、零散工业地块自建自持等方式，区财政投资已建、在建研发楼和高标准厂房130万㎡。支持“拎包入驻”“先租后售”，减轻企业资金负担，待入驻企业产值、税收等达标后，按成本价出售，目前已有16家高成长企业完成租转售，2021年以来吸引招商项目350多个。

　　四、刚柔并济链接汇聚全领域人才

　　一是“校地共建、产教融合”用好福州大学城人才，会同14所高校定期举办“好年华·聚福州”双选会等活动，今年已落实科研助理岗位329人，上半年新增大学生就业3500多人。通过课题合作、创业扶持等形式，在产业孵化、教育医疗、技能提升等10多个领域合作；促成高校与60多家企业共建研发中心，与13所中小学联合办学，累计选派科技特派员150多名。

　　二是探索“伯乐相才、以才引才”人才举荐机制，首批聘请14名知名企业家、专家担任引才大使，聘请11名高层次人才、行业领军人物担任人才举荐委员，每年按6类对象推荐，经认定后对应省A、B、C类人才和省市补助享受区级配套奖励，让一批发展潜力大的优秀人才和非共识性人才脱颖而出。其中，通过福建师范大学原党委书记李宝银等大力推荐，促成黄维院士及团队落地。

　　三是出台系列“看得见”“用得上”“拿得到”的人才政策，政策凸显诚意和比较优势，覆盖科技领军人才、重点产业人才、高校毕业生等不同人才，2021年以来兑现奖励5000多万元，建成人才公寓7万㎡、在建、拟建18万㎡。园区已认定国家百千万等人才近300人，今年已申报国家重大人才计划29人、雏鹰计划人才项目4人，均位居福州市第一。

　　五、市场化运作做强科技金融支撑

　　一是深化“管委会+公司”体制创新，成立金控、投资、建设、创业服务等19家不同类型平台公司，支持参与合资、混改、融资融券及建设管理，通过多渠道融资、市场化经营实现保值增值，每年融资约60亿元再投入项目建设，其中高新区国资公司获AA+主体评级。同时，建立金融特派员制度，国有银行先后选派4名骨干到园区挂职，提供专业投资分析并畅通融资渠道。

　　二是“政府主导、产业引导、职业经理人管理”开展基金运作，遴选引进专业金融团队，邀请基金管理人参与招商洽谈。在投资决策委员会设置“意向项目白名单”“有限一票否决权”等制度，对超出白名单范围的投资项目，政府委派代表可行使“一票否决权”叫停投资，有效平衡市场优势和避免市场风险。已发起和参与设立产业基金6支，投资的海创光电、久策气体2家园区企业已进入实质性上市进程。

　　三是构建“财政扶持+政策引导”组合机制，推动政银企常态化对接，出台政策性融资产品。三方按1:1:1出资设立“高新贷”，银行根据存入基金提供不低于10倍融资授信额度，已为100多家科技企业审批贷款10亿元。

　　通过科技创新加速赋能产业链再造、价值链提升，全力构建一站式服务、全链条衔接、高效率转化的一流创新生态，初步形成以数字经济为核心、光电和生物医药两大产业为支柱、现代服务业为支撑、各类战略性新兴产业蓬勃发展的“121X”产业发展格局。园区各类注册企业已达1.5万家，近两年平均每季度增加1000家；国家级高新技术企业已集聚403家，今年已新申报513家，比增150%。