泉州开发区：以改革创新赋能园区高质量发展

　　围绕发展新质生产力抓改革、促转型。党的二十届三中全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，这对于开发区加快创新转型，具有很强的现实针对性和战略指导性。我们要立足开发区的资源禀赋、产业基础，发挥国家级开发区改革试验田和桥头堡优势，完善推动高质量发展的机制体系，牢牢守住实体经济，全域推进园区标准化建设，推进低效工业用地再开发，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。要推动传统产业转升。立足开发区区域小、工业企业聚集的实际，推动传统产业向品牌运营、研发设计、采购销售等高附加值、高技术含量方向升级，通过技术创新、要素创新等方式，引导帮助纺织鞋服等传统企业高端化、智能化、绿色化发展，推动传统产业增产增效、创新提级。全过程做好金帝、荣信、聚拢共业、赫步智能等高端智能项目落地见效，集聚一批工业设计、品牌运营机构。要培育发展新质生产力。着眼于引入培育“小而精”“小而尖”“专精特新”等科技型企业，重点发展生物医药、电子信息、高端机械装备等战略性新兴产业，布局一批未来产业项目。以基金投资推动产业招商，形成投招协同新模式，与冯源资本深度合作，推动半导体产业链和机器人软硬器件产业的落地，大力招引优质企业和创新创业者。要完善科技创新机制。深入实施创新驱动发展战略，推进“抓创新促应用”，深化科技创新“四个倍增”计划，落实更加精准有效的企业研发奖补方式，强化企业创新主体地位，健全高新技术企业梯次培育链。持续推进企业和湖南大学、华中科大等创新平台对接，加快首届科创大赛成果转化运用，用好泉州开发区上海科创孵化园，聚焦智能装备、电子信息、新材料、新技术、工业设计等新兴领域，吸引优质科创项目落地集聚，着力塑造发展新动能。

　　围绕园区管理机制抓改革、提效能。党的二十届三中全会提出，“深化开发区管理制度改革”“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。泉州开发区作为以非公企业为主体的国家级开发区，必须对标对齐全国一流营商环境，发挥管理体制扁平化优势，深化管理服务机制改革，不断激发民营经济发展活力。要持续推进“三大中心”融合。持续推动社会治理中心、政务服务中心、“党建+”邻里中心“三大中心”贯通融合，形成综合性服务中心，打造既有科技含量又便于实际应用的智慧平台，不断完善“中心吹哨、部门报到、联动联治”工作机制，实现党建引领、行政审批、矛盾调解、治安管理、咨询投诉等服务“一站统管”，让企业群众办事更便捷、矛盾纠纷化解更高效。要持续深化“管委会+公司”改革。按照“政府主导、市场化运作、企业化管理”模式，有序推进政企分离、管运分开，推动投资集团实体化运作，区分公益类和商业类国有企业，赋予国有企业更多经营自主权。落实国有资产运营管理激励机制，在强化资产管理的同时，提升产业园区运营质效。要持续优化提升营商环境。持续推出行政服务便民利企“微改革”，推出开发区“泉心泉意”便民利企若干举措，持续推行市级行政审批事项帮代办服务、涉企优惠政策“免申即享”“一件事”集成服务改革等机制制度。完善惠企政策直达机制，引导企业用足用好金融支持民营经济高质量发展8条、营商环境18条等各项优惠政策。

　　围绕厚植民生福祉抓改革、优服务。党的二十届三中全会强调，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系”。开发区要积极顺应全区职工群众对美好生活的新期待，不断补齐民生短板，在教育、医疗、就业、生态、城建等重点民生领域推出更多民生所急、民心所向的改革举措，尽心竭力办成一批群众可感可及的民生实事。要加快义务教育优质均衡区创建，稳妥实施校长职级制等改革，提速名优教师、中青年教师专业成长。建设健康开发区，推动优质医疗资源扩容，加快区医院建设，建设一批企业健康室，扩大“健康助航”十条措施覆盖面。持续优化就业用工环境，完善稳岗稳产增效、招工引才等惠企惠岗政策，深入实施技能提升行动，完善劳资纠纷预防和调处机制，做优“15分钟就业服务圈”。提升生态环境质量，在全市率先完成园区雨污管网“一张图”的基础上，锚定“走前列、争一流”的目标定位，将三年攻坚任务压缩提前到一年内基本完成，全方位多维调度，全力推进污水处理提质增效。完善城市品质功能，加快推进孵化基地综合楼、狮子山公园、特色街区等17个区级城建重点项目，不断聚人气、留人才。着力打造工业文旅品牌，丰富工业旅游研学路线，完善提升“德泰”“崇宏”夜市，用好区文化活动中心等文化阵地。

　　思想是前进的灯塔。泉州开发区将全面认真落实党中央、省委、市委决策部署，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，牢记嘱托、感恩奋进，大拼经济、大抓发展，以钉钉子精神抓好各项改革措施落实，力争在产业转升、空间优化、城建提品、招商引资、项目攻坚等重点领域取得新突破，全方位推动高质量发展，为奋力推进中国式现代化贡献泉州开发区力量。