莆田高新技术产业开发区：深化体制机制改革

　　莆田高新技术产业开发区于2002年7月筹建，2012年升级为国家级高新技术产业开发区，是莆田市唯一国家级高新技术产业化开发区，为全省第4个国家级高新区，核准面积11.04平方公里。先后获评“国家火炬计划莆田液晶显示产业基地”“国家新型工业化产业示范基地（电子信息）”“国家级高新技术产业标准化试点”“国家级科技企业孵化器”“国家众创空间”“国家级绿色工业园区”“省级示范数字经济园区”等称号，上榜全国“专精特新”百强榜单。2022年度国家级高新区排名中位列第112名，2022年度综合发展水平位列福建省开发区第7名。

　　推进体制机制改革添活力

　　一是优化园区管理机构。围绕经济发展的主战场、创新产业的主引擎和开放招商的主战场等定位，完成行政管理体制改革，进一步明确党工委、管委会的工作职责，科学设置党政办公室（党群工作部）、经济发展局、财政金融局、科技创新局、行政审批局等行政内设机构，人员配备到位。整合设置党群服务中心（加挂党风政风工作中心）、投资促进中心和企业服务中心（加挂创新创业中心）等事业单位，已完成人员分配和工作交接等。

　　二是建立“双向融合”机制。涵江区委、区政府专题研究建立莆田高新技术产业开发区全方位融入涵江绿色高质量发展和统筹推进“一区多园”工作制度，下发专门文件，成立工作小组，建立联席会议、定期调度以及业务联动等机制，进一步发挥属地代管优势，推动绿色高质量发展。特别是把莆田高新区绿色高质量发展相关情况纳入年度绩效管理体系，给予专门考评分数，确保各项工作扎实有效落实。

　　三是推动行政审批权限下放。认真落实“园区事项园区办”工作要求，主动对接莆田市发改委、行政服务中心等部门，推动部分市级行政审批事项下放到高新区，截至目前，已同意下放市级行政审批权限12项，其中自然资源局2项、水利局8项、交通局1项、林业局1项。

　　推进发展方式改革增实力

　　一是加快园区标准化建设，破解园区空间难题。推进莆田市“一区多园”建设模式，把符合条件的省级开发区、省级以下工业园区、产业集聚区、科技创新资源集聚区等列入莆田高新区“一区多园”辐射范围。锚定“一区引领、五园并进、链式发展、千亿集群”发展方向，推进高新区（含兴利科技园）、现代食品产业园、城北智造产业园、新涵工业集中区和木兰溪产业新城五园并进，形成以电子信息、高端装备、食品加工、新能源为主的产业布局。

　　二是激活闲置资源活力，破解要素保障难题。学习借鉴泉州盘活闲置土地做法，创新采用“区政府+市属国企”、“产业地产公司+民营企业”和“民营企业自建”三种模式，推进国投·城北专精特新产业园、联东U谷海峡智造产业园等小微产业园建设。实施低效土地再开发，盘活守鸿工贸、集友艺术、佩吉服饰等低效土地再开发项目11个。

　　三是加强创新体系建设，破解发展动力难题。探索企业创新积分制，建立高新技术企业等重点培育库。旗帜鲜明讲亩均效益，食品、电子信息、数字经济产业产值、税收均居莆田市第一，高端装备产业产值、税收分别居莆田市第一、第三。重点产业特色更明显，“中国啤酒制造之城”通过专家评审，预制菜产业上榜全国基地百强名单，建成全国最大即食海带生产加工基地，依吨、华佳彩、百威雪津3家企业新增入选省级工业互联网应用标杆企业，29家企业加入莆田众协联云平台，8家企业加入华为云平台等，2个项目入选2024年度省数字经济重点项目。加快绿色转型，推动1家企业获评国家级绿色工厂、1家企业获评国家级绿色供应链管理示范企业，2家企业获评省级绿色工厂，重点推进雪津啤酒、长城华兴等36家企业屋顶分布式光伏发电项目建设，创能100MW渔光互补项目成为全省最先动工的项目。

　　推进服务方式改革强动力

　　一是坚持党建引领。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，印发《关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动暨实施能力提升和制度完善年的工作方案》和《关于实施“党建引领 偕企高新”行动的工作方案》，建设莆田高新区党群服务中心，采取全员挂钩服务企业模式，试行“包镇包村”模式，创新开展“高新大讲堂”活动11期，以高质量党建推动高质量发展。

　　二是数字赋能园区。推进省级示范数字经济园区建设，开发莆田高新区管委会任务管理自动化系统、涵江区数字经济核心产业（超高清视频）集聚数字化综合管理服务平台。积极推动园区企业数字化转型，鼓励企业开展柔性化改造、个性化定制等应用场景实践，推动“智改数转”。

　　三是优化营商环境。完善《莆田市涵江区园区提升实施规划》，推进地质灾害危险性评估等5项区域评估编制和成果共享。深化产学研合作，莆田高新区与湄洲湾职业技术学院等单位联合建设莆田市鞋服产教联合体，开展职业技能培训、电工职业技能竞赛。加强产融对接服务，开展政银企对接会，同农业银行、民生银行和厦门银行等3家金融机构进行战略合作。已建成“人才驿站”和“人才会客厅”各5家，开展高层次人才座谈会、人才走访、人才疗休养等活动

　　下一步工作计划

　　健全企业梯度培育体系，建强创新主体和创新平台

　　持续梳理园区内企业，建立重点培育库，引导园区企业争创创新型中小企业、专精特新企业、独角兽企业等。发挥国家级孵化器、国家级创客空间作用，持续聚集创新平台和资源，推动高校、科研机构等创新主体响应企业需求，引导创新资源与产业需求高效对接，实现各类创新要素供需匹配。

　　围绕培育重点产业链，建设以先进制造业为支撑的产业体系

　　融入全省重点产业规划布局，发挥食品加工、电子信息、汽车制造产业等领域优势，围绕百威雪津、云度汽车等龙头企业，坚持开发、运营同步谋划，建设、招商同步推进，新建、改造同步实施，推进城北专精特新工业园、联东U谷海峡智造产业谷、现代食品产业园等小微产业园建设，加快传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，持续推进产业集群横向集聚与纵向协作，增强园区发展核心竞争力和实力。

　　强化各类要素保障，推进园区智能化绿色化发展

　　深入推进智慧园区建设，分步建设园区管理数字化平台，打造智慧园区建设示范标杆。实施园区绿色发展行动，争取绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理示范企业等国家级绿色制造名单有新突破。开展效益提增专项行动，旗帜鲜明讲亩均效益，实施“标准地”出让改革，更大力度推进低效工业用地开发利用、闲置土地清理和闲置厂房盘活。加快市级行政审批事项下放，深化投资项目审批全流程、“管委会+公司”等改革事项，推进“一区多园”整合，营造一流营商环境。