《加快推进预制菜产业高质量发展的措施》政策解读

　　一、起草背景

　　福建预制菜发展水平位于全国先进行列。根据大数据研究与测评机构NCBD（餐宝典）发布的《2021中国预制菜产业指数省份排行榜》，福建预制菜产业发展水平位于全国第三（广东第一、山东第二）。福建具备充足的原料供应、源远流长的饮食文化、海内外的闽菜市场和强大消费能力等优势，预制食品加工能力强、冷链物流发达，为打造预制菜品牌提供了坚实基础。福建拥有安井、圣农、海欣食品、海文铭等一批预制菜头部企业。代表性闽菜“佛跳墙”、福建小吃翘楚“沙县拌面”等已以预包装形式热销于市场。

　　目前，全省已创建3个国家优势特色产业集群、7个国家现代农业产业园、44个全国农业产业强镇、5个国家级数字农业示范基地、60多个省级现代农业智慧园。我省正在实施区域差异化策略，依托各地特色分别发展水产品、肉产品、蔬果净菜等预制菜产业基地，打造中科经纬预制菜产研城（福州市福清元洪投资区）、正祥海峡国际农产品物流园·预制菜产业发展中心、中国预制菜博览园（福州利嘉国际商业城）、中国笋食品产业园（南平建瓯）等重点产业园区，适时发布一批预制菜农业产业化省级以上龙头企业。同时，我省拥有较完善的预制菜人才队伍培养体系，17所本科高校开设食品相关本科专业，拥有食品科学与工程一级学科博士点1个、硕士点2个；16所高职院校开设食品类专业点45个；拥有省部级以上食品相关科技创新平台12个。

　　二、起草过程

　　政策起草后，先后征求了省发改委、农业农村厅、海洋渔业局、林业局、工信厅、市场监管局、供销社等部门和九市一区，以及有关行业协会和部分龙头企业的意见，通过合法合规性审查、公平竞争性审查、省发改委政策取向一致性评估，报省政府同意。

　　三、政策内容

　　《送审稿》从打造预制菜产业集群、培育壮大预制菜龙头企业、支持仓储冷链建设、搭建预制菜公共服务平台、构建预制菜品牌营销渠道、建立预制菜产业保障制度等六方面提出了加快推进我省预制菜产业发展的21条措施，力争到2025年：建设30个现代农业产业园、20个优势特色产业集群；支持认定一批从事预制菜农业产业化省级以上龙头企业；建设农产品产地冷藏保鲜设施150个；全省初步形成产销衔接、城乡覆盖、联通高效的冷链物流网络；全省预制菜产业科技创新支撑能力得到有效提升。

　　一是打造预制菜产业集群。充分发挥福建省海洋经济优势、食品加工业产业优势、森林资源优势，实施区域差异化策略；打造预制菜产业园区，带动周边预制菜加工产业带发展；强化“一把手”招商、产业链招商、大数据招商等，加大预制菜引资力度。

　　二是培育壮大预制菜龙头企业。培育一批龙头企业；以龙头企业优势抢占行业标准“制高点”，完善预制菜标准体系；推动预制菜加工转型升级，支持预制菜加工企业实施技改升级。

　　三是支持仓储冷链建设。支持农业新型经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，提升农产品产地初加工能力；加强预制菜冷链物流配送能力。

　　四是搭建预制菜公共服务平台。鼓励开展产学研合作，推动省内高等院校、科研院所、预制菜相关企业、农业龙头企业及行业组织共同建立预制菜产业研发平台；建设预制菜一体化服务模式，助力预制菜市场发展；推动预制菜产业供应链、销售链数字化升级，打造一体化数字服务平台。

　　五是构建预制菜品牌营销渠道。促进预制菜网络销售，对接阿里巴巴、京东、抖音等知名平台；支持一刻钟便民生活圈建设，拓展便民消费渠道；依托“全闽乐购”、福品博览会等活动，多形式全方位推广预制菜；促进预制菜内外贸一体化发展，推动预制菜拓展国际国内市场；打造“福”文化系列预制菜，推出系列“福宴”“福小吃”“福菜”“闽菜药膳”预制菜。

　　六是建立预制菜产业保障制度。从保障预制菜食品安全、发挥预制菜行业相关社会组织作用、加强人才队伍建设、加大财税政策支持、搭建银企合作平台等方面保障预制菜产业发展。