福建省商务厅关于《进一步完善“闽企出海”综合服务体系的若干措施》政策解读

为深入贯彻国家关于健全海外综合服务体系的决策部署，全面落实省委省政府关于服务企业高水平“走出去”的工作要求，近日，省商务厅联合省外办、省发改委、省工信厅、省国资委等印发实施《关于进一步完善“闽企出海”综合服务体系的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这是我省首份关于海外综合服务体系建设的指导文件。现就有关情况解读如下：

一、出台背景

当前，全球经贸格局加速调整，企业出海意愿持续增强、出海规模稳步扩大，但企业在跨境经营中面临法律、金融、财税等专业服务不足、跨境融资不畅、海外风险应对能力弱、对接渠道有限等痛点难点。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确，“有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局”。商务部等5部委出台《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，明确海外综合服务体系建设的总体要求，提出6方面16项具体举措。省委省政府多次研究部署闽企出海服务工作。

在此背景下，省商务厅会同有关部门，立足闽商侨商资源优势、开放发展基础，以企业需求为导向，借鉴广东、浙江、上海等先进省份经验，研究出台《若干措施》，着力构建线上线下结合、境内境外协同、省市县联动的出海综合服务体系，积极破解企业出海堵点难点问题，助力闽企安全有序出海、平稳健康发展。

二、核心内容：五大方面21条举措，构建全链条出海服务体系

《若干措施》聚焦企业出海全流程需求，以构建全链条、全方位、全覆盖的出海综合服务体系为核心，从服务平台搭建、专业服务提升、海外网络织密、对接渠道拓宽、企业发展保障等五大维度，提出21项务实举措，实现企业出海“全周期护航、全要素支撑”。

（一）打造线上线下结合平台，打通服务“最后一公里”

聚焦“便捷化、集成化、数智化”，构建“国家平台联通+省级平台赋能+地方站点落地”的三级服务矩阵。

1.联通国家平台资源。推动“闽企出海”公共服务平台对接国家层面海外综合服务平台，联通“税路通”“贸法通”等国家级专业平台，打造企业出海“信息枢纽”，实现政策、信息、资源“一键直达”。

2.升级省级线上平台。整合投资备案、资金申请、公证仲裁、保险投保等政务与专业服务，推广电子证照，提升对外投资备案数字化效率，打造“一站式”线上服务入口。

3.建设地方服务载体。支持有条件的设区市整合涉外政务服务、专业机构，建设出海综合服务港；鼓励有需求的市县（区）、开发区设立出海服务站，提供就近便捷服务，形成“省市联动、全域覆盖”的线下服务网络。

（二）提升专业服务能力，破解企业出海痛点难点

聚焦企业出海高频需求，补强法律、财税、金融、知识产权等专业服务短板，助力闽企高质量“走出去”。

1.提升涉外法律服务。完善法律服务对接机制，发挥省涉外法律咨询顾问团作用，培育高水平涉外法律服务机构，常态化开展涉外公证、跨境仲裁、商事调解，为企业提供全生命周期法律服务。

2.优化跨境财税服务。鼓励专业机构提供全球税务筹划、公司治理、品牌推广等服务；加强国际税收政策宣传培训，降低企业跨境经营税务风险。

3.加大跨境金融支持。建立融资保险需求对接机制，支持银行拓展跨境资金池业务，扩大出口信用保险覆盖面，缓解企业出海融资难、融资贵问题。

4.加强知识产权保护。深化国家级海外知识产权纠纷应对平台建设，完善风险防控与纠纷解决体系；强化国际标准化交流合作，提升国际市场话语权。

5.促进贸易投资一体化。建设贯通海内外市场的立体化物流资源网络，支持有条件的企业开展跨境生产布局，推动海外工程承包企业带动产品、装备、标准“走出去”。

6.构建协同共赢服务生态。壮大“闽企出海”专业服务联盟，鼓励法律、财会、咨询等机构整合关联行业资源，为闽企出海提供系统化解决方案。

（三）织密海外服务网络，打造闽企出海发展“支撑”

立足闽商侨商优势，构建“合作区+商协会+服务站”的海外服务矩阵，为企业海外项目落地、市场拓展提供支撑。

1.高质量建设境外经贸合作区。支持龙头企业牵头建设境外经贸合作区，为中小企业“抱团出海”提供集聚平台。推动合作区对接争取东道国优惠政策，争创国家星级合作区，不断提升园区建设和服务水平。

2.激活海外闽籍商协会作用。引导海外商协会拓展政策宣介、合规辅导、权益维护等服务，常态化举办“海内外福建商协会负责人福建行”活动，鼓励出海闽企加入中资商协会，凝聚海外发展合力。

3.争创国家海外综合服务站。推动具备条件的专业机构海外分支和海外闽籍商协会、境外经贸合作区争创国家级海外综合服务站，不断提升服务出海企业的能力。

（四）拓宽出海对接渠道，搭建全球合作“桥梁”

整合国内外优质资源，构建“展会对接+活动赋能+侨港澳联动”的多元对接体系，助力闽企精准对接全球优质资源。

1.用好国家重大经贸平台。借助投洽会、广交会、中非—东盟博览会等重大展（博）览会，组织企业对接境外投资机构、商协会和优质企业，挖掘合作机遇。

2.精准举办出海专项活动。省市县三级联动，分行业、分国别、分区域举办对接交流活动，帮助企业深入了解把握海外投资机会。

3.强化项目线索精准推送。拓宽海外优质项目合作线索来源，为企业出海布局、落地发展提供有益参考。

4.发挥侨港澳资源优势。依托世界闽商大会、侨智大会，举办海外项目推介路演；联动港澳专业服务资源，共同服务企业更好“走出去”。

（五）强化全周期保障，护航企业稳健发展

聚焦企业出海能力提升、人才支撑、安全保障、规范管理等，构建“能力培育+人才供给+安全护航+规范引导”的保障体系，助力出海企业行稳致远。

1.提升企业国际化经营能力。打造闽企出海课堂，围绕合规经营、跨国税务、履行社会责任等开展专项培训；组建专家智库，发布典型出海案例，为企业提供参考示范。

2.强化海外人力资源支撑。依托国家级人力资源服务出口基地，开展跨境人力资源培训；支持高校开设跨国经营相关课程，高质量办好“海丝学院”，培养国际视野、跨文化沟通的专业人才，为出海企业属地化经营提供人才保障。

3.筑牢海外安全与权益防线。引导企业利用多双边经贸机制和调解仲裁渠道，妥善化解海外纠纷。发挥“海丝安防协作平台”作用，为出海企业提供驻地安防、应急处置、紧急救援等服务。

4.加强对外投资备案管理。落实国家对外投资管理要求，强化部门协同，引导企业合理有序跨境布局。

三、政策亮点：立足福建特色，精准赋能闽企出海

（一）财政真金白银支持，降低企业出海成本

福建已出台促进“丝路投资”等支持政策，明确省级财政对企业境外投资项目和人员保险费用、前期费用等予以补助，降低企业出海成本。此次《若干措施》还规定，对出海综合服务港建设经费投入给予50%、最高100万元支持，支持地方加快服务载体建设，补齐线下服务短板。

（二）侨商资源深度赋能，打造福建特色出海路径

充分发挥福建侨乡优势，将海外闽籍商协会、侨港澳资源纳入服务体系核心环节，通过商协会联动、侨商对接、港澳协同，构建有别于其他省份的“侨力助出海”独特模式。

（三）全链条闭环服务，覆盖企业出海全生命周期

从前期信息对接、项目考察、备案办理，到中期融资保险、法律服务、商标布局、专利申请，再到后期海外经营、风险应对、权益保障，实现企业出海“事前、事中、事后”全链条服务闭环，全方位解决企业出海顾虑。

（四）数字化赋能服务升级，提升服务便捷高效性

“闽企出海”公共服务平台联通国家平台，整合政务服务和专业服务，还将上线AI服务等功能，不断提升集成化、综合化、数智化水平。

当前，福建正按照习近平总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图，全方位推进高质量发展，经济社会各项事业呈现持续向好态势，企业国际化发展意愿日益增强。省商务厅将按照省委省政府部署要求，在守牢安全发展红线的前提下，强化部门协作、省市联动、内外协同，推动出海服务资源优质供给和高效匹配，引导产业链供应链合理有序跨境布局，为福建企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。