缅甸：局部武装冲突、社会治安、供应链中断、公共服务设施中断和自然灾害风险高企持续预警

　　2024年7月2日以来，缅甸掸邦北部城镇腊戍冲突不断，民用设施遭多次空袭，造成数名平民死亡。自7月3日起，腊戍机场（LSH）无限期关闭，进出腊戍空中道路被封，木姐通往曼德勒的3号省道地面通行中断。此前的6月25日，民地武“德昂民族解放军”（TNLA）指责缅军不断破坏经中方斡旋达成的停火协议，重启在掸邦北部的战事，随后夺取30多个前线基地、派出所和营部，并占领了掸邦皎梅镇（Kyaukme）、瑙丘镇（Nawnghkio）和曼德勒省抹古镇（Mogoke）的大部分地区。6月29日，缅甸钦邦武装民族兄弟联盟称，已完全控制钦邦巴杜比镇（Matupi）并搜获大量缅军武器装备。之后，民地武组织“缅甸民族民主同盟军/果敢同盟军”（MNDAA）加入TNLA重新发起的“1027”行动，在掸邦北部与缅军部队爆发激烈战事。另外，缅甸北部其他邦省的激烈冲突也在持续，涉及勃固省、钦邦、克耶邦、克钦邦、克伦邦、孟邦、若开邦、掸邦以及实皆省和马圭省的北部，包括曼德勒城、靠近中泰印孟的边境检查站等。民地武组织扩大了对若开邦的控制，包括与孟加拉国接壤的地区；据悉，缅甸若开军（AA）已控制了丹兑机场（SNW），相关航班无限期暂停。6月20日，AA部队在Taungup-Pandaung公路拦截约160名士兵，并在激战中杀死其中60多人。据6月15日AA发布的报告显示，AA占领Maungdaw镇的四个军事前哨的战斗中，至少有200名缅军死亡。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年7月3日，缅甸仰光省电力供应公司（YESC）在省内实施限电措施，部分城镇一度停电。6月26日以来，由于该省一条230kv电力线出现故障，电力公司供电量受影响，减少了20%。6月28日以来，缅甸克钦邦首府密支那市接连暴雨，导致伊洛瓦底江水位上升，截至7月2日已超过危险水位线约1.35米，市内多个地区被淹，当局已疏散至少2000人。气象部门表示，洪水可能从7月4日左右开始消退，但未来数周该地区将迎更多降雨，或再次引发洪灾及次生灾害。另外，6月25日，缅甸首都内比都联邦地区莱韦镇仰光－曼德勒旧公路当辛挨检查站，联合执法组抓获运输预估地区市值201.6亿缅币麻黄素片1344万片的犯罪团伙。审讯信息显示，毒品是从掸邦运出，计划运抵仰光。 

　　ICOVER平台专家分析，当前缅甸原定大选前景不明，经济民生挑战仍待化解，央地武装冲突不断。2023年7月31日，缅甸国管委（SAC）召开国防和安全委员会宣布再次延长全国紧急状态6个月至2024年2月1日，缅甸联邦选举委员会（UEC）原定年底举行的多党制民主大选再次被推迟。2021年2月，缅甸政局发生重大突变，当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态，并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。此后，缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会（SAC），敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款，于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延长全国紧急状态6个月，敏昂莱一直任国管委主席和国家总理。2023年9月，缅甸国管委承诺将在2024年完成人口普查并正确编制选民名单后举行选举。2021年以来持续的全国紧急状态，对缅甸经济发展与民众生活影响较大，世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为，缅甸“复苏脆弱”，处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前，缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来，缅甸政治、经济与社会等不确定性上升；政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大，低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。2021年9月7日，“民族团结政府”（NUG）向缅甸军方宣战，标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击，2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）统计数据显示，在仰光地区，反政府武装“人民防卫军”（PDF）袭击高发地点包括：莱达雅区（Hlaingthaya）、北大光区（North Dagon）、南大光区（South Dagon）、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。2022年12月以来，缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日，缅甸国管委（SAC）重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。10月27日，缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”，多地爆发战事。10月28日及11月9日，中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知，提醒中国公民暂勿前往缅北，已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突“烈地带的中国公民尽快转移或回国。目前，缅甸主要风险包括：局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地，以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道，常抓不懈做好疫情防控，做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，用好缅当地和周边联防联保力量，做好绑架袭击应急预案，确保安全。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。