巴西：社会治安、工会运动、集会示威、重大自然灾害与公共卫生安全风险高企持续预警

　　2024年6月30日，巴西工人事业党（PCO）成员和数个组织的活动人士在圣保罗举行示威，对中东地区事态发展表达意见。6月11日、25日及28日，巴西里约热内卢市安全部队先后在贫民区马尔（Mare）、上帝之城（Cidade de Deus）、阿莱芒（Alemao）及佩尼亚（Penha）开展安全行动，交火造成至少1名警察死亡、2人受伤，2人被捕。据悉，犯罪嫌疑人在行动中曾封堵部分道路。6月24日以来，里约热内卢州等9个州的环境机构公务员发起无限期罢工。同时，联邦区及圣保罗州等7个州7月1日也开始无限期罢工。据悉，巴西联邦环境机构公务员已就薪资问题与公共服务管理和创新部（MGI）谈判近6个月，但双方仍未达成一致。为此，公务员群体决定在联邦区及16个州大罢工，涉及机构包括环境部、环境与可再生自然资源研究所（Ibama）、奇科门德斯生物多样性保护研究所（ICMBio）和林业局。另外，6月25日，巴西南里奥格兰德州民防部门发布的信息显示，自4月29日以来该州暴雨已致178人死亡，仍有34人失踪。此轮暴雨灾害使该州478个城市超过200万人受灾。由于暴雨和洪涝灾害造成的水体污染，目前该州已有22人因钩体病死亡，另有363人确诊，疑似感染者达5500人。6月24日，巴西南马托格罗索州政府宣布进入紧急状态应对持续野火，有效期至12月21日。据悉，该州科伦巴（Corumba）、拉达里奥（Ladario）、穆尔蒂纽港和里奥韦尔迪市受野火影响最大。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年6月30日，巴西卫生部数据显示，截至当天巴西2024年登革热疑似及确诊病例上升至6159160例，死亡病例上升至4250例，另有2730名死亡病例待核查。目前，巴西登革热病例最多的三个州分别是圣保罗州、米纳斯吉纳斯州以及巴拉那州。6月19日，卫生官员表示，圣保罗多地百日咳病例增加，1月1日至6月8日报告139例病例，较2023年同期（16例）激增7.6倍。当地官员敦促民众为孩童接种百日咳疫苗，以防止疾病传播。6月6日，巴西卫生官员表示，巴拉那州首府库里提巴的甲型肝炎病例增多，4月27日至5月31日新增122例，今年累计报告病例数达到272例，较2023年的23例病例飙涨十余倍。卫生官员敦促公众接种甲型肝炎疫苗，并采取预防措施。另外，6月20日，巴西塞阿拉州维索萨-杜塞阿拉市发生枪击案，武装分子驾车行驶途中从车上向人群开枪，造成7死2伤。6月14日至17日，来自多个妇女权利组织的活动人士在巴西多地举行抗议活动，反对一项疑将进一步限制堕胎权利的法案，集会地点包括阿雷格里港、贝洛奥里藏特、福塔雷萨、戈亚尼亚、库里提巴、累西腓、里约热内卢、纳塔尔、萨尔瓦多、圣保罗和维多利亚。6月9日，巴西活动人士在圣保罗市举行抗议集会，要求弹劾总统卢拉和最高法院大法官亚历山·德·莫拉埃斯（Alexandre de Moraes）。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，巴西政局大体稳定，总体属安全可控。2022年10月2日及30日，巴西举行四年一度的大选投票。巴西最高院最终宣布，卢拉以50.9%的得票率获胜。但是，博索纳罗阵营未正式承认失败，同时，支持博索纳罗的民众持续在首都等多地集会抗议，引发局部社会骚乱。2023年1月1日卢拉正式就职。1月8日，数千名前总统博索纳罗的支持者强闯首都巴西利亚的国家权力机构，包括巴西国会、联邦最高法院和总统府等地，并与军警发生冲突。6月30日，巴西高等选举法院裁定，博索纳罗在任期间滥用政治权力，将禁止其在2030年前作为候选人参加巴西联邦、州级和市级选举。结果公布后，博索纳罗表示，将考虑向最高法院上诉。未来数月，不排除再次发生相关政治事件并引发局部动荡的可能性。2023年12月1日，巴西正式担任二十国集团（G20）轮值主席国。2024年11月18至19日，二十国集团（G20）领导人峰会将在巴西里约热内卢举行。巴西作为G20轮值主席国，将减少不平等作为其核心关切，把社会包容以及消除饥饿贫困作为优先事项。但是，近年来巴全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。官方数据显示，2023年1月到11月，圣保罗市共记录逾22.9万起盗窃案，平均每小时发生28.6起，较2022年同期增加7%。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、国家经济风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴西各地中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行，做好新型冠状病毒肺炎、基孔肯雅热、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。