厄瓜多尔：社会治安、集会示威和国际关系风险持续预警

　　当地时间2024年7月2日，厄瓜多尔总统府新闻处发表公告说，厄总统丹尼尔·诺沃亚（Daniel Noboa）签署法令，宣布由于内部骚乱和武装冲突，瓜亚斯省、洛斯里奥斯省、马纳比省、奥雷利亚纳省、圣埃琳娜省、埃尔奥罗省和阿苏艾省的蓬塞恩里克斯市进入新的紧急状态，为期60天，将与8月31日结束。公告称，政府需要足够的时间来减轻暴力行为并推动武装部队的行动。2024年以来，诺沃亚总统1月7日和4月20日两次宣布的紧急状态令均被厄宪法法院宣布违宪，导致法令被暂停。另外，7月2日和4日，厄瓜多尔多家工会组织人员在首都基多及埃斯梅拉达斯、瓜兰达、瓜亚基尔、马查拉和圣多明各等省会城市举行示威及堵路活动，抗议燃料价格上涨。6月28日，厄瓜多尔油价正式上涨。此前的6月12日和13日，多个工会和学生组织的活动人士曾在基多示威，抗议政府终止燃料补贴的计划。另外，7月12日，厄瓜多尔检察官办公室称，已判处该国总统候选人比利亚维森西奥谋杀案的5名涉案罪犯12至34年监禁。2023年8月9日，厄总统候选人比利亚维森西奥在竞选活动结束后遇刺身亡。比利亚维森西奥谋杀案的实施者在作案当天被警方击毙。涉案共13人，其中包括7名哥伦比亚人，在同年10月拘禁期间于瓜亚基尔和基多的监狱遇害。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2024年7月4日，厄瓜多尔总统诺沃亚和秘鲁总统博卢阿特在秘鲁首都利马举行的第十五届两国内阁会议期间宣布，厄秘两国政府将加倍合作，更有效打击跨国有组织犯罪，特别是人口贩运、非法采矿、贩运燃料、贩卖毒品与武器等影响两国边境的跨国犯罪行为，未来两国将执行协调战略和行动以改善边境管制。另外，当地时间6月24日，厄瓜多尔警方发布通告称，23日在南部与秘鲁接壤的埃尔奥罗港查获计划运往西班牙的2吨可卡因。厄警方突击检查该港口集装箱，共查获1950包毒品。分析指，厄瓜多尔与两个最大的可卡因生产国哥伦比亚和秘鲁相邻，近年来已成为全球可卡因转运点之一。厄是世界缉获毒品第三多的国家，过去三年每年缉获毒品超200吨。另外，当地时间6月9日下午，厄中部地区洛斯里奥斯省本塔纳斯市南部一足球场内有多名武装分子朝观众开枪，致5人当场死亡，2人送医不治。目击者称，凶手至少5人。洛斯里奥斯省是厄瓜多尔暴力犯罪最猖獗的地区之一。另外，6月18日，厄瓜多尔外交部发布声明称，7月1日起暂时取消与中国的签证互免政策，暂停允许中国公民免签入境厄瓜多尔与最多停留九十天的双边协议。厄政府表示，最近数月有大约50%的入境中国公民未能通过正常手续离境，取消免签政策有助于加强对出入境人员的管理，提升旅游安全性。 

　　ICOVER平台专家分析，近年来，厄瓜多尔政局总体可控，社会治安状况一般，偷窃、抢劫等案件均时有发生。2023年3月以来，厄议会中的反对派议员以造成国有资产流失为由对时任总统吉列尔莫·拉索发起弹劾。拉索否认相关指控，并于5月17日宣布决定依据宪法解散议会，要求厄全国选举委员会准备举行新一届总统和议会选举。2023年8月20日，厄提前举行全国大选，首轮无人胜出。10月15日，时年35岁的“全国民主行动联盟”候选人丹尼尔·诺沃亚战胜左翼“公民革命”候选人冈萨雷斯，当选新一届总统。11月23日，诺沃亚宣誓就职，任期至2025年5月。另外，因与哥伦比亚及秘鲁接壤，厄瓜多尔是非法贩毒贸易的重要运输节点，国内非法武装团伙和贩毒组织活动猖獗，绑架事件时有发生，各地暴力犯罪事件多与帮派行动及毒品走私有关，案件数量逐渐递增。根据厄警方数据，2022年登记在案的凶杀案数量4823起，较2021年的2496起增加93%。2023年1月至5月期间全国至少发生2900起凶杀案，较2022年同期登记的案件数高出64%。大多数暴力犯罪集中在埃斯梅拉达斯省省会埃斯梅拉达斯市、瓜亚基尔市和曼塔市，其他暴力犯罪率较高的省份包括埃尔奥罗、洛斯里奥斯、圣埃伦娜和圣多明各。同时，该国监狱暴动事件也有所增加。2024年1月8日，该国至少6座监狱发生严重骚乱，新任总统诺沃亚宣布，全国进入为期60天的紧急状态并实施夜间宵禁，以开展安全行动打击犯罪行为。9日，总统签署行政令，宣布厄进入“国内武装冲突”状态，号召武装部队和警察打击全国范围内的有组织犯罪。此外，厄经济一度受新冠疫情影响遭遇重创，引发民众不满情绪，“原住民族联盟”（CONAIE）等政治社会团体及非政府组织发起系列反政府示威集会，抗议当局社会经济政策。近年来，政府鼓励生产和外贸，经济形势有所复苏。2022年，厄国内生产总值1150.49亿美元，人均国内生产总值6395美元，经济增长2.9%。厄瓜多尔位于环太平洋地震带，境内多火山，地震和火山灾害频发。目前，厄瓜多尔主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、公共卫生安全风险、交运中断风险、示威冲突风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻厄瓜多尔各地，尤其是首都基多、瓜亚基尔，以及北部边境地区的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；谨慎或避免前往各类集会场所、犯罪集团活跃高危区域，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循厄瓜多尔军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。