智利：工会运动、集会示威、社会治安和局部武装冲突风险高企持续预警

　　当地时间2024年4月4日，智利港口工会（UPC）的码头工人在首都圣地亚哥和瓦尔帕莱索等港口城市举行24小时罢工和堵路示威，抗议工作条件和政府不遵守协议，要求当局进行劳工改革。4月4日，与教师和教育专业人员工会（SIPPE）相关的抗议群体在安托法加斯塔大区首府安托法加斯塔市集会游行，谴责工作场所骚扰事件。4月3日，智利工人联合中心（CUT）的活动人士在圣地亚哥市中心举行集会，要求提高养老金。另外，4月1日，活动人士在智利中部港市塔尔卡瓦诺举行堵路抗议活动，谴责一家钢铁厂关闭、要求得到行业内部更好的保护。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2024年3月29日，智利活动人士在圣地亚哥首都大区的圣地亚哥省、马伊波省、科迪勒拉省和梅利皮亚省举行多场抗议活动，以纪念青年战士日。1985年3月29日，时任智利总统皮诺切特独裁政权杀害2名参加抗议活动的学生兄弟，此后每年纪念日前后，智利多地都会举行暴力抗议活动，当局已加强了上述省份14个地区的安保措施。3月23日至24日，活动人士在智利圣地亚哥、拉塞雷纳、蒙特港、瓦尔帕莱索和伊基克等多地举行亲巴勒斯坦示威活动。另外，3月18日至19日，马普切人反政府武装团体在阿劳卡尼亚大区考丁省的维尔昆和弗雷雷发动袭击，放火焚烧建筑物和林业车辆，至少有8辆车被毁，分离主义反政府武装“叛乱领土斗争”（WAM）对此宣责。阿劳卡尼亚地区的紧急状态自2022年5月实施以来，已有近300人因参与反政府组织的暴力冲突而被定罪。智利当局一直将这些马普切人反政府武装团体定性为涉恐组织。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，智利政治局势总体稳定，社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来，由于失业与贫困等问题，以及外来移民大量涌入，社会治安也面临较大挑战，首都圣地亚哥等城市盗抢案件多发。2019年10月以来，首都圣地亚哥因地铁票价上涨引发骚乱，智政府采取打击暴力、改善民生、改组内阁、宣布举行制宪公投等举措逐步平息局势。2021年10月，国际调查记者联合会公布“潘多拉文件”，揭露多国领导人隐匿资产和逃税行为，智利前总统、中右翼联盟“智利前进”成员皮涅拉在列，引发该国舆论强烈反应。2021年11月，智利举行新一届总统选举，35岁的左翼政党联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇，获得超55%票数赢得大选。2022年3月，博里奇上任，称将以实现社会公平正义为目标，计划实施多项改革，全力支持制宪进程，实行基于民主、人权、女性主义和陆地海洋环境保护的对外政策。7月，当局开启新宪法草案公示期。9月4日，智利举行全民公投，新宪法草案遭到否决。另外，智利南部比奥比奥大区、阿劳卡尼亚大区、河大区及湖大区的原住民马普切人长期寻求更多自治权利，与当局就土地管理存在分歧，反对土地开发、要求归还领土，“阿劳科-马列科协调者”（CAM）、“叛乱领土斗争”（WAM）等分离主义武装组织在该地区活跃，频繁袭击政府和安全部队的资产、公共基础设施以及工业、商业和农业设施。2022年5月31日，智利众议院通过决议，CAM和WAM组织被列为恐怖主义组织。目前，智利主要风险包括：公共卫生安全风险、集会示威风险、恐怖主义风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻智利各地，尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危敏感区域，密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与疫情的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，加强驻地安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，注意安全防备。同时，应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。