缅甸：社会治安、局部武装冲突风险高企持续预警

　　2024年4月5日，缅甸曼德勒市一镇区的移民与人口办公厅遭反政府武装分子使用自制炸弹袭击，已致2死9伤，包括多名工作人员。近日来，缅甸内比都、仰光、曼德勒等大城市频繁发生袭击与炸弹爆炸事件，仰光已强化安保措施。3月27日至30日，缅甸仰光的苏雷、茵盛、敏加拉洞、莱达雅、茂比等地至少发生9次爆炸，共造成4人死亡、8人受伤，事发地点包括军事设施、公共交通和道路街头。警方还在一些地区清除未爆炸弹。3月29日，仰光包括北奥卡拉帕、莱镇在内共5个镇区的征兵部门发生爆炸事件。3月30日，仰光前市长之子在扬金镇（Yankin）遭炸弹袭击。反政府武装“人民防卫军”（PDF）对部分袭击宣责。4月4日，PDF还使用无人机袭击首都内比都的三个地点，包括内比都国际机场（NYT），导致机场运营暂停，附近的艾拉空军基地也受影响。4月13日至16日泼水节前后，该组织再次实施袭击的可能性增加。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，截至2024年4月6日，缅北地区民地武组织与政府军冲突仍在继续，涉及省邦包括克伦邦、孟邦、若开邦、克钦邦、曼德勒省、实皆省和马圭省。消息称，已有近52个城镇被民地武组织占领，其中18个位于掸邦北部、9个在若开邦、5个在克耶邦、4个在实皆省、3个在克钦邦。4月6日，缅甸军政府内阁成员、副总理妙吞乌在孟邦木冬镇视察新机场项目期间，遭克伦民族保卫组织（KNDO）无人机袭击，机场内一辆白色轿车被炸损。5日，克伦邦妙瓦底镇疑似被克伦民族联盟（KNU）占领，当地电信和互联网服务随后中断。5日，克钦独立军（KIA）袭击马圭省沙林镇的一个武器厂和马圭县的一个军事基地。5日，曼德勒省敏建镇敏建-东沙公路一检查站遭到当地武装分子袭击，一名警察死亡。3日，缅甸军方使用炸弹打击钦邦的敏达镇，造成5人受伤。 

　　ICOVER平台专家分析，当前缅甸原定大选前景不明，经济民生挑战仍待化解，央地武装冲突不断。2023年7月31日，缅甸国管委（SAC）召开国防和安全委员会宣布再次延长全国紧急状态6个月至2024年2月1日，缅甸联邦选举委员会（UEC）原定年底举行的多党制民主大选再次被推迟。2021年2月，缅甸政局发生重大突变，当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态，并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。此后，缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会（SAC），敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款，于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延长全国紧急状态6个月，敏昂莱一直任国管委主席和国家总理。2023年9月，缅甸国管委承诺将在2024年完成人口普查并正确编制选民名单后举行选举。2021年以来持续的全国紧急状态，对缅甸经济发展与民众生活影响较大，世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为，缅甸“复苏脆弱”，处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前，缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来，缅甸政治、经济与社会等不确定性上升；政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大，低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。2021年9月7日，“民族团结政府”（NUG）向缅甸军方宣战，标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击，2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）统计数据显示，在仰光地区，反政府武装“人民防卫军”（PDF）袭击高发地点包括：莱达雅区（Hlaingthaya）、北大光区（North Dagon）、南大光区（South Dagon）、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。2022年12月以来，缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日，缅甸国管委（SAC）重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。10月27日，缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”，多地爆发战事。10月28日及11月9日，中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知，提醒中国公民暂勿前往缅北，已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突“烈地带的中国公民尽快转移或回国。目前，缅甸主要风险包括：局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地，以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。泼水节前后，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，密切关注传统与社交媒体对“方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道，常抓不懈做好疫情防控，做好较长一“时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，用好缅当地和周边联防联保力量，做好绑架袭击应急预案，确保安全。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。