尼泊尔：集会示威、局部政治稳定性风险持续预警

　　2024年4月9日，尼泊尔支持印度教政党“民族民主党”（RPP）在首都加德满都举行示威活动，呼吁政府实施该党于2月21日提出的一系列政治诉求。期间，示威队伍遭警方强力驱逐，有参与者与警察发生冲突，造成至少14人受伤。冲突发生后，RPP主席呼吁内政部长辞职。4月6日，“民族解放运动”组织曾举行类似集会并引发小规模骚乱。另外，4月9日至5月10日，2024年度尼泊尔印度教大壶节集会活动（Maha Kumbh Mela）在柯西省孙萨里县查塔拉达汉姆（Chataradham）举办。集会首日，总统鲍德尔（Ram Chandra Paudel）参加了开幕仪式。本年度活动预计将有约300万人参加，当局部署约2000名警察加强相关地区安全保障措施。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年4月10日，尼泊尔当局解除了柯西省孙萨里县的宵禁命令。4月5日，尼泊尔孙萨里县发生对立学生团体间冲突，期间还有示威者向驱散人群的警方投掷石块，造成至少16名警察和7名路人受伤。另外，4月6日和9日，由尼泊尔政府前部长拉杰德拉·马哈托（Rajendra Mahato）建立的新党在首都加德满都举行政治示威活动。期间，有示威者试图突破警方路障闯入狮宫中央政府大厦，与安全部队发生冲突，造成6人受伤，其中包括2名警员。 

　　ICOVER平台专家分析，尼泊尔社会治安总体平稳，外籍人士所遇意外事件多为财物被盗，伤亡案件多为交通事故或极限运动、探险旅游遇险等。近年来，尼泊尔政局出现一定动荡，受政治利益而非意识形态影响，尼泊尔主流政党内斗激烈。2018年尼泊尔众议院分别由两次选举产生，合并前的尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义中心）拥有近三分之二席位，合并后成为议会最大政党，结束了该国多年的政治动荡；两派合并时达成的谅解是，两派领导人轮流担任总理，各自执政两年半。但2020年以来，尼共共同主席奥利、普拉昌达以及高级领导人尼帕尔“三巨头”间的权力矛盾逐渐激化，逐渐在党内形成了由普拉昌达和尼帕尔派系组成的多数派联盟。2021年7月，尼共（联合马列）党主席奥利宣布辞去总理职务，总统班达里任命大会党主席德乌帕出任新总理，这也是德乌帕第5次出任尼泊尔政府首脑。2022年11月，尼泊尔举行全国大选。没有一个政党在联邦议会众议院获得多数席位。新联合政府获得尼共（毛主义中心）、尼共（联合马列）等7个政党支持，但其中两个政党表示暂不加入内阁。12月26日，尼共（毛主义中心）主席普拉昌达宣誓就任尼新一届政府总理。随后，3名副总理和4名部长宣誓就职。2023年1月，普拉昌达在联邦议会众议院赢得信任投票，内阁15名成员宣誓就职。3月，来自尼泊尔大会党的总统候选人拉姆·昌德拉·鲍德尔（Ram Chandra Paudel）赢得选举，当选为尼泊尔第三任总统。鲍德尔是尼泊尔大会党的高级别领导人，曾任尼泊尔前副总理和众议院议长等职务。根据“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）的统计，2023年全年尼泊尔有超过1800次示威，同时南部特莱地区的停工和相关暴力示威的时长有所增加但频次有下降趋势，主要集中在科西省首府比拉特那加、马德西省首府贾纳克布尔和比尔根杰等地。另外，受新冠疫情和俄乌冲突影响，当前尼泊尔物价飙升，尼国内零售商品通胀率在8%以上徘徊，银行贷款利率也已上升到18%以上，国内民众不满情绪滋长。目前，尼泊尔主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、国际关系风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼泊尔各地，尤其是加德满都谷地及尼印边境等地的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对疫情、抗议示威与安全事件的跟踪报道，严格遵守和配合尼防疫各项措施，积极做好自我防护，保持冷静，避免恐慌，避免谈论政治、社会及宗教敏感话题。同时，应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。