巴基斯坦：总统批准任命参议员卡卡尔为看守总理，90天内举行大选，伊姆兰或无缘选举，当局实施集会禁令应对抗议活动

　　2023年8月12日，巴基斯坦总统府公告称，总统阿尔维批准任命参议员安瓦尔·哈克·卡卡尔为看守政府总理。看守政府总理将负责组建看守内阁，在下届国民议会和政府产生前处理国家事务。卡卡尔来自俾路支省，2018年当选巴基斯坦参议员至今，是参议院海外巴侨与人力资源发展、商业咨询、财政税收、外交事务、科学技术等多个委员会委员。根据巴基斯坦宪法，由于本届国民议会在法定任期结束前3天解散，应在90天内举行国民议会选举。截至目前，巴中央选举委员会尚未宣布下届国民议会的选举日期。早前，巴司法部长5日表示，选举必须在新的人口普查结果实施后举行。据悉，完成人口普查和确认新选区边界等需要四个月时间，可能导致全国选举推迟。另外，8月5日，巴基斯坦首都伊斯兰堡一家地方法院就反对党“正义运动党”（PTI）主席、前总理伊姆兰涉腐败案做出判决，以伊姆兰提交虚假信息、存在腐败行为为由，对其判处3年监禁，剥夺其竞选或担任公职资格5年并处罚金10万卢比，还发布了逮捕令。同日，伊姆兰被警方送入伊斯兰堡附近的阿托克监狱（Attock）。对此，伊姆兰否认指控并称其出于政治动机，目的是阻止他继续参加大选。他表示将提起上诉，同时呼吁支持者举行全国和平抗议。PTI也对监禁判决提出异议，并向最高法院提出上诉。8月7日，巴基斯坦旁遮普省拉合尔、费萨尔巴德、拉瓦尔品第，信德省会卡拉奇及开普省会白沙瓦出现抗议活动。此前，当局已在首都及旁遮普省、开普省部分地区实施宪法第144条禁止公开集会和示威活动。其中，开普省Dera Ismail Khan县的禁令将持续至8月9日，旁遮普省拉瓦尔品第等5个地区的禁令持续至8月13日，首都禁令则至少持续至9月10日。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年8月13日，巴基斯坦俾路支省瓜达尔港机场路司法大楼附近的Faqeer Colony bridge路段某中企项目工程车队遭反政府武装人员恐袭，随后巴安全部队介入并发生交火，共击毙1名袭击人员，击伤2人。俾路支解放军（BLA）当日对袭击宣责，称系马吉德旅所为。当前，瓜达尔进入安全管控状态，多条出城公路已封锁。中国驻巴基斯坦使领馆已发布警示，要求在俾路支省和信德省的中国公民留在居所内等待最新通知。8月7日，巴基斯坦西南部俾路支省首府奎达市一车辆附近发生爆炸，已造成7人死亡。同日，巴基斯坦西北部开普省北瓦济里斯坦县古拉姆汗的塞吉地区发生一起自杀式爆炸袭击，造成2人死亡。8月2日，俾路支省奎达的斯宾尼路，一名疑似自杀式炸弹袭击者的炸药在警局附近被引爆。8月1日，奎达市发生一起枪击事件，造成2人死亡。另外，8月5日，首都伊斯兰堡及巴控克区多地举行活动，庆祝“Youm-e-Istehsal纪念日”，声援印控克区民众。2019年8月5日，印度政府决定废除宪法第370条，取消了克什米尔的特殊地位，以试图将该国唯一以穆斯林为主的地区与印度其他区域完全融合。8月4日，巴基斯坦中央贸易商组织的活动人士发起全国抗议，谴责电费和石油产品价格不断上涨。组织者称，活动从卡拉奇开始，形式包括静坐和停业罢工。8月3日，巴国家灾害管理局表示，近期季风季节中与恶劣天气有关的灾害事件已造成全国192人死亡、283人受伤，多地基础设施遭到破坏。预计本轮季风季将持续至9月，未来数周料恶劣天气继续，北部和中部地区恐发生山洪及山体滑坡等次生灾害。 

　　ICOVER平台专家分析，2022年以来，巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重，反对党“正义运动党”（PTI）主席、首位遭议会罢免的前总理伊姆兰·汗民望仍保持高位，现任总理、巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PML-N）党主席夏巴兹·谢里夫联合政府面临多重政治和经济危机挑战。2023年8月初，于2022年4月上台的谢里夫宣布将解散国民议会并组建看守政府举行全国选举。与此同时，伊姆兰·汗因涉嫌腐败和信息虚报被首都地方法院判处3年监禁、剥夺其竞选或担任公职选资格5年，伊姆兰及其政党随后表示将提起上诉。在全国选举确定之前，巴政局料将持续动荡。另外，受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权，或能暂时缓解巴经济困境，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2023年以来，通胀继续飙升，卢比贬值近20%，经济危机进一步加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。首都伊斯兰堡的统计数据显示，与前一年相比，2022年犯罪率大涨，入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加，尤其是手提包和电话盗窃案。此外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）发表声明，宣布单方面结束与巴政府的停火，在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊（CPEC）相关项目，未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省境内民族分离势力有所抬头，“俾路支共和军”（BRA）与“俾路支联合军”（UBA）合并而成的“俾路支民族主义军”（BNA）以及“俾路支解放阵线”（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。2023年2月11日，外交部提醒，巴基斯坦当前安全形势严峻复杂，近期谨慎前往巴基斯坦；在巴中国公民、企业务必提高警惕，切实全面排查安全风险，健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势，避免前往人群聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留。目前，巴基斯坦主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范当地疫情，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。