肯尼亚：涉增税财政法案进入第三轮议会审议，遭反对党及民间组织反对，首都集会反对供水服务私有化相关法案，东部边境多郡遭疑似索极端组织“青年党”袭击至少26名警察死亡

　　2023年6月20日，肯尼亚政府就“2023财政法案”进行第三次议会听证辩论。鉴于执政党在议会中的主导地位，该法案料大概率通过，但或有所调整。此前，反对党“寻求团结”联盟（Azimio）及其他民间社团反对法案中的增税措施，并威胁政府如法案在不改动的情况下获批，将举行抗议并诉诸法律行动。据悉，该法案将提高针对汽油、数字贷款机构、进口手机和月薪超5000美元人群的税收标准，并强制每月缴纳3%的住房公积金。最后一条因涉及所有收入者，引发巨大争议。6月6日，肯尼亚首都内罗毕曾暴发相关示威游行活动。未来数日，肯国内或举行进一步集会示威。另外，6月16日，超3000名示威者在肯尼亚首都内罗毕的中央商务区举行抗议，反对当局旨在将供水服务私有化的《2023年水和污水处理服务法案》。活动人士认为，该法案将导致大量失业。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年6月18日，肯尼亚接壤索马里边境的拉穆郡，一辆特警装甲车在行驶过程中遭路边简易炸弹袭击，随后多名疑似索马里极端组织“青年党”的武装人员向装甲车开枪射击，双方展开激烈交火，造成10多名特警受伤。6月13日，肯尼亚东部边境三郡加里萨、瓦吉尔和拉穆分别发生三起独立袭击事件，造成至少12名安全人员死亡。6月2日和7日，肯尼亚东北部曼德拉郡遭类似袭击，造成至少4名警察死亡。索极端组织“青年党”指出，肯尼亚政府继续参与非洲联盟驻索马里过渡特派团（ATMIS）是其发动跨境袭击的关键动机。未来数月，其对肯安全部队的袭击频率或进一步变化，ATMIS部队计划于6月30日开始逐步从索马里撤军，或推动青年党为宣传目的加强攻击。另外，6月13日，武装劫匪袭击肯尼亚中部梅鲁郡伊吉贝北分县的Mutuati地区，造成至少5人死亡，包括2名警察。 

　　ICOVER平台专家分析，2022年8月9日，肯尼亚举行总统选举，15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉，其党派及支持者指控选举违规及不当操控，在多地举行暴力抗议活动，引发局部骚乱。9月5日，肯尼亚最高院驳回上诉，认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决，但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指，鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。肯经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击，安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。受疫情及国际环境影响，该国经济问题日益严重，物价飙涨、失业率上升，犯罪活动及包括部落冲突在内的暴力冲突恐进一步加剧。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。目前，肯尼亚主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区；提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。