秘鲁：民众要求现总统辞职的示威活动仍持续升级，南部矿区示威活动显著减少，飓风“雅库”过境期间将出现极端天气，边境省份进入紧急状态以打击毒品贩运暴力活动，秘全境登革热疫情同比增长1.7倍

　　截至2023年3月12日，源自WHO官方数据显示，秘鲁新冠疫情累计确诊病例超448万例，累计死亡病例21万例。 

　　2023年3月11日，秘鲁境内要求提前选举并罢免总统迪博卢阿特（Dina Boluarte）的示威活动将进一步升级，抗议者计划在3月15日前在首都利马再次示威。秘南部地区除普诺外路障有所减少，示威活动程度下降，阿普里马克、库斯科、马德雷德迪奥斯、莫克瓜、普诺和塔克纳等地紧急状态已延长至4月11日。当前，在前总统卡斯蒂略（Pedro Castillo）被弹劾后，总统博鲁阿尔特于2022年12月上任，尽管出现骚乱但其仍拒绝辞职，国会也未在2023年提前选举上达成一致，导致抗议规模进一步扩大。此外，3月10日，根据秘鲁国家气象和水文局（SENAMHI）数据显示，秘鲁安卡什、卡哈马卡、拉利伯塔德、兰巴耶克、利马、皮乌拉和通贝斯地区进入紧急状态，未来数日将面临极端天气情况，当局指示SENAMHI发布沿海地区暴雨红色（三级中的最高级别）、橙色（中等级别）和/或黄色（最低级别）预警并至少持续至3月15日。此外，飓风“雅库”过境期间，天气情况或进一步恶化，秘鲁首都利马存在洪灾风险，我在外人员出行应及时留意天气与路线状况，并做好避险规划。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年2月20日起，为遏制边境地区与毒贩有关的暴力犯罪，秘鲁普图马约省和马里斯卡尔-拉蒙-卡斯蒂略省宣布进入紧急状态，将持续至4月18日，当局已增派安全部队并加强部署。在此期间，秘鲁警方可限制民众行动自由、集会自由等宪法权利，安全部队与犯罪团伙间可能发生火力冲突。此外，秘鲁卫生部门报告数据显示，当前登革热疫情扩散，1月1日至2月12日报告登革热病例数超过11,580人，较2022年同比增长1.7倍。其中，乌卡亚利（2,146例）受影响最为严重，乌卡亚利、洛雷托、马德雷德迪奥斯、皮乌拉和圣马丁为目前秘鲁主要疫区，当局卫生部门已采取措施加强卫生服务、流行病学监测以及疫情防控措施，以防止感染进一步传播。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，秘鲁制度性政治危机长期延续。秘鲁实施以半总统制为特点的政治制度，国会为一院制，立法权实际由议会占据多数席位的政党主导，党派分歧已升级为立法与行政权的府院之争。当前，秘鲁政坛派别政治博弈不断，各层级政权机构腐败严重，地方政府易被犯罪团伙或贩毒集团所控制。从2016年大选到2021年大选，秘鲁在五年动荡中共经历了五位总统。2021年经过两轮角逐，代表自由秘鲁党的左翼政坛新人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱优势当选，并成为秘鲁史上首位农民出身的总统。由于缺乏政治经验，内阁频繁打散重组，卡斯蒂略领导力遭质疑并身陷五项涉腐败相关的司法调查。2022年12月7日，卡斯蒂略被秘鲁国会以“违宪解散国会、篡夺公权力”为由弹劾下台，时任副总统博卢阿特接任总统。卡斯蒂略随后遭警方逮捕，面临叛乱、腐败等多项指控，最高法院同月15日决定对他实施为期18个月的审前监禁。卡斯蒂略支持者随后在全国掀起抗议浪潮，要求博卢阿特辞职、国会解散、提前大选并修订宪法。为缓和局势，博卢阿特提议提前举行总统和国会选举，但相关提案未获国会通过。12月20日，国会初步同意把大选提前至2024年4月举行，比原定日期提前两年。尽管博卢阿特誓言在本届任期内组建更具代表性、更团结的内阁，但其优势不足以缓解府院紧张关系，也无法平息民众存在的挫败感，秘鲁政局不稳及社会动荡恐将持续。另外，秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，在秘鲁政府严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。目前，秘鲁偏远地区的毒品贸易有增长之势，尤其是在反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃的阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），反政府组织利用毒品种植与贩毒集团为其活动提供资金，与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜民众。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，近年来围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地原住居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点与新冠疫情影响地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。