菲律宾：累计确诊超283万例，台风“雷伊”致三百万人受灾，达沃市收到炸弹威胁信，圣诞新年期间全国安保升级，马尼拉大都会区绑架案频发，公共卫生安全、自然灾害与社会治安风险持续预警

　　截至2021年12月24日，菲律宾全国新冠累计确诊超283万例，累计死亡超5万例，现存确诊超9000例。12月15日，菲律宾代理总统府发言人称，从12月16日至30日，菲律宾全国的新冠疫情警戒级别将继续维持在2级。此外，12月16日下午，超强台风“雷伊”在菲南部锡亚高岛登陆，带来大风和强降雨并引发洪水，截至12月24日已造成至少326人死亡，58人失踪，另有661人受伤；约338万人受灾，经济损失高达60亿菲律宾比索，约合人民币7.6亿元。目前仍有124个城镇的电力供应没有恢复，257个城镇的网络也处于中断状态，4个城镇供水困难。全国范围内共有34万座房屋不同程度受损，另有公路、医院、机场、码头等基础设施共计161处损毁；逾3万公顷的农作物也被台风吹毁。菲气象部门预测，圣诞、新年期间仍可能有热带低气压袭扰棉兰老地区。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年12月21日，菲律宾第三大城市达沃市（Davao City）市政厅发现一封炸弹威胁信。随后，达沃市政府发布涉及炸弹袭击的防恐公告，目前已逮捕疑犯。12月24日至1月初，预计菲安全力量将在整个圣诞节和新年假期期间加强安保措施。此外，12月26日系已被菲律宾当局列为恐怖组织的“菲律宾共产党”（CPP）建党周年纪念日，该党所属游击队“新人民军”（NPA）或在该日前后对菲律宾武装部队（AFP）、菲律宾国家警察（PNP）、政府机构等发动袭击。此外，12月14日晚，两名中国公民和一名菲律宾公民在马尼拉大都会区（Metro Manila）拉斯皮尼亚斯市（Las Pinas）遭绑架。12月以来，马尼拉大都会区已发生数起绑架事件。12月6日，一名中国公民在帕赛市（Pasay）的一间公寓内遭绑架勒索。12月4日，帕赛市一名华裔马来西亚公民成功从未遂绑架中逃脱。

　　点 评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。2022年5月9日，菲律宾计划举行全国和地方选举投票，选出约1.8万个新政府职位，包括总统、副总统、国会议员、地方行政长官和议员等。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员，在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。