波兰：累计确诊超396万例，国会通过媒体法案引发首都等地数千人抗议以及美国不满，公共卫生安全、示威冲突与国际关系风险持续预警

　　截至2021年12月21日，波兰新冠肺炎累计确诊超396万例，累计死亡超9.1万例。12月20日，波兰内务与行政部副部长表示，波兰已经选择了两家公司在与白俄罗斯的边境建造坚固的围栏，这是波兰为防止非法移民越境而采取的最新举措。该工程将于今年年底或明年初开工，计划于2022年上半年完工。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年12月17日，波兰国会通过一项法案，旨在收紧外国公司对波兰媒体的所有权，禁止任何欧洲经济区（EEA）以外的实体持有波兰媒体的多数股份。法案将迫使美国探索传播公司（Discovery）减持波兰最大独立广播公司TVN的股份；而TVN旗下的新闻频道TVN24经常对波兰政府提出批评。此举引发美国强烈不满，美国务院发表声明，指责波兰“削弱媒体自由”、“侵蚀外资信心”。12月19日，波兰首都华沙、南部城市克拉科夫等全国多地爆发示威活动，高呼“媒体自由”。数千名示威者聚集在波兰总统府外，要求波兰总统驳回法案。而执政党坚称有关法案是“为防止来自俄罗斯等国的企业掌控波兰媒体”。目前，该法案需经波兰总统安杰伊·杜达的签署，才能成为法律；总统杜达尚未清楚表明态度，但曾表示收购外国公司拥有的媒体应该按照市场规则，而不是引入强制性方案。未来数日，不排除发生进一步针对该法案的抗议示威活动的可能。

　　点 评

　　ICC-iCover平台专家分析，近年来，波兰政局较稳定，2019年10月已举行议会选举，执政党法律与公正党（PiS）保持议会众议院第一大党地位，获得独立执政资格，但失去参议院多数席位。2020年总统选举，受疫情影响，原定5月10日推迟至6月末，现总统险胜连任；因总统杜达在法治改革、媒体自由、堕胎政策等多项议题上与欧盟冲突激烈，未来5年内，波兰与欧盟之间的冲突或持续深化，欧盟一体化面临的挑战或持续加剧。2020年10月22日，波兰高等法院裁定一项“最严堕胎法”，几乎禁止所有的堕胎行为，引发成千上万妇女在全国各地进行大规模抗议活动，每天有几万到数十万人参加，系自2015年波兰执政党法律与公正党（PiS）执政以来最大规模的民众抗议活动。2021年8月10日，总理莫拉维茨基决定解除副总理兼发展部部长戈温的职务，戈温随即宣布其政党退出执政联盟，使法律与公正党（PiS）失去在众议院的多数席位。波兰社会治安状况总体良好，但在旅游景点、火车站、列车卧铺包厢、长途客车、宾馆、餐厅等人员密集场所，轻微犯罪案件仍时有发生。目前，波兰主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、社会治安风险、国际关系风险、局部政治稳定性风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻波兰各地，尤其是首都华沙、克拉科夫、罗兹、弗罗茨瓦夫等主要中心城市及边境地区，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区；减少在政党设施、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题。同时，应严格遵循波兰军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。