预警分析：中哈边境口岸严重拥堵，或将减弱中欧（中亚）班列运力

　　摘要：因新冠肺炎疫情反复，中哈双方强化边境检验检疫措施，大量集装箱、货车被迫滞留在边境口岸。两国进出口企业无法按期交付货物，面临违约风险。对此，中哈双方铁路部门保持积极沟通，协商解决货物积压问题。受边境口岸严重拥堵，波兰马拉舍维奇口岸扩建升级、德国铁路工人罢工等因素影响，中欧（中亚）班列运力或将因此减弱。

　　数千集装箱滞留在中哈边境。因阿拉山口口岸地区出现新冠肺炎感染病例，自8月15日起，中方对自该口岸过境到哈萨克斯坦的货运列车采取限制措施，将每天接收的列车从13列限制到7-8列，仅接收集装箱列车，并优先考虑通过中欧过境走廊的货物。在10月3日霍尔果斯出现新冠肺炎确诊病例后，疫情防控措施进一步升级。阿拉山口-多斯特克口岸已暂停接收粮食、混合饲料、磨粉产品、焦炭、耐火材料、化学品、苏打水和五金等货物，霍尔果斯-阿腾科里口岸暂停接收谷物、氧化铝、轧制黑色金属等货物。由于疫情防控措施强化，所有过境集装箱和货车均需强制消毒，所有货物均需采样进行病毒检测，加之冬季温度较低导致防疫处理时间延长，目前约有5000个集装箱、数千辆货车停滞在中哈边境。此外，由于检疫限制，中方已暂停从青岛港过境，部分装有食品原料的集装箱于4月份抵达青岛，目前仍在港口内滞留。

　　口岸拥堵给双方企业带来较大损失。受新冠肺炎疫情影响，中哈边境口岸持续加强检验检疫措施，货物运输效率明显下降，以往交货期限平均约为25天，现已增加至无法确定。两国进出口企业难以按期运输货物，面临违约风险。使用集装箱存储、运输货物也增加了企业的运营成本，在防疫措施限制下，由于集装箱数量短缺且缺少更合适的运输平台，年内一个集装箱从中国到哈萨克斯坦的铁路运输成本增加了4-5倍，公路运输成本增加了5-6倍，哈国从中国进口的衣服、鞋类、家用电器、家用纺织品等商品价格因此上涨了40%。哈国生产企业面临原材料短缺、资金周转困难等诸多问题，被迫通过额外贷款购买其他原材料替代品。目前，哈萨克斯坦企业已蒙受约1700亿坚戈的损失。

　　中哈协商解决货物滞留问题。哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示中哈边境运输存在系统性问题，过境货物通关效率明显优于出口货物。针对此次拥堵问题，哈萨克斯坦“光明道路”民主党代表提议，按照中哈两方签署的协议，对出口和过境的列车通道按比例划分，保障食品列车、原材料列车和集装箱列车均可通行，并优先考虑出口货物，以缓解企业生产经营困难。同时，中哈双方铁路公司表示将每周举行一次会晤，提高沟通效率，协商解决货物积压问题。

　　中欧（中亚）班列运力或将减弱。在新冠肺炎疫情大背景下，中哈边境口岸货物运输量逆势增长，为助力中欧（中亚）班列发展做出了重要贡献。2021年1-9月，经阿拉山口铁路口岸出入境中欧（中亚）班列达到4417列，同比增长23.4%，经霍尔果斯铁路口岸出入境中欧（中亚）班列达到4720列，同比增长34.1%。截至9月底，阿拉山口口岸通行班列线路已达59条，较去年新增23条，霍尔果斯口岸通行班列线路已达42条，较去年新增21条。在口岸扩能改造、数字化建设升级、通关流程简化等政策支持下，各口岸运输效率和通关效率大幅提升，成为稳定“一带一路”沿线国家产业链和供应链的重要保障。但受限于防疫要求，边境口岸已出现严重拥堵与延误，叠加波兰马拉舍维奇口岸扩建升级、德国铁路工人罢工等因素，中欧（中亚）班列运力或将因此减弱。

　　来源：中国信保国别风险研究中心