预警分析：保加利亚政治不稳定性上升

　　摘要：2021年9月16日，由于各主要政党未能成功组阁，拉德夫总统再次宣布解散国民议会，并计划在11月14日举行年内第三次国民议会选举，使得保加利亚政治不稳定性明显上升。如果第三次国民议会选举之后依然无法打破当前的政治僵局，可能进一步推高保加利亚的政治风险。

　　保加利亚即将举行年内第三次大选。根据保加利亚宪法，国民议会选举结束后，总统将提名获得最多席位的政党或政党联盟组阁。如7日内组阁未能成功，总统将提名议会第二大党组阁。如仍未能成功组阁，总统将提名议会任一政党组阁。如最终各方无法就组阁达成一致，则由总统任命看守政府，再次举行国民议会选举。2021年4月，保加利亚举行四年一度的议会选举，争取欧洲进步公民党等6个政党进入议会。由于各主要政党均未组阁成功，拉德夫总统在5月宣布解散国民议会，并于7月再次举行议会选举。但是，由于各主要政党分歧较大，组阁再度失败，导致拉德夫总统在9月16日宣布再次解散国民议会，并计划在11月14日举行年内第三次国民议会选举。

　　新兴政治力量正在改变保加利亚政党格局。虽然保加利亚自1989年以来实行多党制，但是并未形成较为稳定的政党格局。从2009年开始，鲍里索夫领导的争取欧洲进步公民党（2006年12月才正式注册成立）在保加利亚政坛异军突起，首次参加国民议会选举就获得116个席位，但是由于近年来各种负面舆情不断，其支持率不断下滑，议席数量也一路减少到63席。不过，2020年2月才成立的民粹主义政党——特里夫诺夫领导的“有这样的人民”党成为保加利亚政坛新的黑马。在2021年4月和7月举行的两次国民议会选举中，“有这样的人民”党先后获得51个和65个席位，一跃成为第一大党，说明新兴政治力量已经开始深刻参与保加利亚政党格局的调整。

　　政治僵局可能推高保加利亚的政治风险。根据保加利亚当前的政党格局特征，“有这样的人民”党正以其相对正面的形象逐步取代争取欧洲进步公民党在政党格局中的主导地位。如果“有这样的人民”党能够在第三次国民议会选举中继续扩大领先优势，则有望与其他政党组成执政联盟，成功打破当前的政治僵局。但是，如果“有这样的人民”党在国民议会选举后依然无法独立组阁，或者不能与其他政党达成合作协议，那么保加利亚的政治僵局可能持续更长时间，反而容易导致民众不满情绪集中释放，进一步推高保加利亚的政治风险。

　　来源：中国信保国别风险研究中心