福建省商务厅2022年法治政府建设情况

2022年，福建省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委依法治省委员会2022年工作任务，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我省法治建设“一规划两方案”要求，扎实推进商务法治建设各项工作，取得了积极成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党的集中统一领导

厅党组高度重视法治建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，始终把法治建设摆在重要位置，将法治建设纳入商务工作重要组成部分。厅主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，在年初商务工作会议上亲自部署，压紧压实法治建设责任，及时研究解决有关重大问题。分管厅领导抓落实，扎实推进商务法治建设工作。

深入学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想学习教育培训不断取得新成效。把习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习的重要内容。举办厅党组理论学习中心组学习会，学习传达习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记重要署名文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，推动领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想。组织厅机关干部参加习近平法治思想专题网络培训班，组织机关、事业单位处级干部学习《习近平法治思想是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想》等课程，组织青年干部参加阅读分享会和习近平法治思想诵读会。把习近平法治思想学习宣传作为“八五”普法首要内容，利用重要时间节点，推动习近平法治思想学习进机关、进社区。

二、发挥法治引领规范保障作用，服务全方位推进高质量发展超越

（一）全面贯彻落实外商投资法及其实施条例。将外商投资法纳入商务普法内容，作为我厅商务人才培训的重要课程。向企业分发《福建稳外资惠企政策汇编》等材料，在福建国际投资促进网等开设“外商投资法”专栏。强化外商投资保护，全省设立113家外资企业投诉工作机构，实现省市县三级全覆盖。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。通过“双随机一公开”对外资企业信息报告进行检查，得到商务部肯定，在全国外资工作电视电话会议作典型经验交流。全国人大常委会执法检查组来闽检查时，充分肯定了我省在贯彻实施外商投资法中所作的卓有成效的努力。

（二）加强涉外法治工作。做好RCEP培训、宣传相关工作。联合其他部门出台《福建省关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>若干措施》《关于金融支持福建全面对接RCEP的指导意见》。用好“助力万企成长”平台，指导外贸企业应对境外法律风险。积极推动对外投资合作企业加强合规制度建设，将合规经营纳入事中事后监管事项。

（三）积极做好公平贸易工作。以落实商务部“四体联动”工作机制为抓手，有效组织开展贸易摩擦案件预警、应诉指导、政策支持等应对工作。在厅门户网站设立“应对贸易摩擦工作站”专栏，发布案件预警等各类信息。开展我省产业损害及贸易调整援助需求专项调查分析，提出实施贸易调整援助的具体举措。

（四）积极参与海丝中央法务区自贸先行区建设。认真落实《海丝中央法务区建设2022年工作要点》，积极推进海丝中央法务区自贸先行区建设，打造有影响力的法治平台。积极探索新型法律服务模式，着眼法治需求的前沿性问题，形成有竞争力的制度创新成果。省政府发文将“跨境电商知识产权基层服务站”等经验做法在全省复制推广；推荐“跨部门涉案财物集中管理”等申报第七批全国自贸试验区复制推广改革试点经验。

三、依法履行商务职能，提升治理能力水平

（一）规范行政权力运行。推进科学依法民主决策。落实《中共福建省商务厅党组工作规则》等制度，重大决策前加强调查研究、专家论证和风险评估，开展合法性审查，并经集体讨论决定。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。先后制定出台《福建省商务厅党内规范性文件前置审核办法》和《福建省商务厅财务管理制度》《福建省商务厅干部人事管理制度》等制度。制定出台《福建省商务厅行政规范性文件管理办法》《福建省商务厅合同管理办法》，加强合法性合规性审查。参与经济立法工作，对有关立法草案研提意见。做好法规和行政规范性文件、党内规范性文件专项清理，和行政应诉、行政复议受理等工作，组织全省商务系统行政执法资格考试工作。

（二）做好行政审批服务。建立“五级十五同”公共服务事项标准。按照“全程网办”“快递收送”等方式，实施“不见面”网上办理。落实政务服务“好差评”制度，政务服务满意率100%。及时了解企业在申办审批事项中的痛点、难点问题，加强与国家部委、福州海关沟通协调，帮助企业解决实际困难，企业专门向我厅赠送“高效办实事 热心助企业”锦旗。举办全省商务系统行政审批业务培训班，提高全省商务系统行政审批服务人员的业务能力和综合素质。

（三）加强商务综合执法能力建设。认真履行商务行政执法职责，以双随机抽查为主要抓手，对单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务业、成品油流通等商务领域市场主体进行执法检查。全面落实“三项制度”，严格落实执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，严格落实公示制度。大力推行服务型执法，运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，强化正面引导宣传，规范行业秩序。

（四）优化营商环境。组织落实《福建省优化营商环境行动方案》《福建省营商环境创新改革行动计划》等，进一步优化营商环境。会同省发改委组织实施《市场准入负面清单（2022年版）》，落实“全国一张清单”管理模式。进一步优化口岸通关环境，全面推进通关流程、作业时效、口岸服务和收费规范公开，口岸效、费控制在合理区间。

四、开展法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的社会环境

（一）强化普法责任。推动落实《2021-2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》，开展对《宪法》《民法典》《国家安全法》等宣传普及工作。组织梳理“八五”普法涉及商务高质量发展相关法律法规目录清单，印发各设区市商务局学习、宣传。编制2022年度普法清单，组织商务干部在管理、服务、执法过程中开展商务法律法规宣传。加强信访工作，没有信访积案，未发生上访、上诉等不安定因素。

（二）多形式开展普法宣传。开展重要时间节点普法宣传，组织开展“12.4”国家宪法宣传日暨“宪法宣传周”“民法典主题宣传月”“诚信兴商月”“2022年全民国家安全教育日”等活动。结合对党忠诚教育，组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，推进党内法规学习教育常态化。加强法治宣传阵地建设。精心选择宣传内容，用漫画、图文、以案释法等形式，在厅门户网站、微信公众号等平台开展法律法规宣传。

2022年，我厅法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些困难和问题：机关工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升；基层法治工作力量不足，执法手段较单一，综合执法水平有待加强；商务领域事中事后监管工作有待探索创新等。

2023年，我厅将深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧密结合商务工作实际，以加强商务法治建设为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，更好地服务商务高质量发展。重点抓好以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，在持续推进学思践悟上下功夫。把法治建设贯穿商务发展全过程各方面，切实为商务高质量发展提供坚强的法治保障。二是加强商务法治建设。加强立法工作，推动《福建省开发区管理办法》立法进程。加强涉外法治工作，指导外经贸企业应对境外法律风险。做好合法性、合规性审查，推进海丝中央法务区自贸先行区建设。加强依法行政，规范权力运行。三是深化“八五”普法工作。贯彻落实《2021-2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》，持续推进国家工作人员学法用法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“民法典主题宣传月”“宪法宣传周”“诚信兴商月”等普法活动。加强法治宣传阵地建设，运用厅门户网站、“商务一键通”等平台开展法律法规宣传。