新形势下推进我国产业园区转型升级的思考

　　产业园区作为我国经济建设的重要增长极和对外开放的重要窗口，经历了40年的发展，实现了发展规模和质量上的快速成长，已成为我国参与全球制造业价值链分工的重要载体、优化产业空间布局的有力措施和推动区域经济协调发展的强大力量，成为保障我国经济稳定安全的“压舱石”。未来，我国产业园区将由高速发展的“增量时代”向增速下降的“存量时代”转变。

　　一、运营模式向“产城融合”发展，以城兴产，以产促城

　　数字经济时代的当下，传统产业园区已成为过去式，想要实现产业发展与城市规划相互促进，需要建设生态、集聚、完善、融合的高科技园区，这要求由原来的单一运营模式向“产城融合”模式发展。产业园区的定位与规划，需紧跟未来城市发展诉求，不断促进园区智能化、运营管理的信息化建设，完善配套设施服务，打造创新型产业生态体系。

　　产城融合将是中国产业园区的核心发展趋势。从原先单一产业功能出发，以打造产城综合体的模式，逐步叠加复合性的城市功能进入园区，例如生活、文化、体育、休闲、娱乐、旅游等城市功能，推动产业园区综合性的城市节点转型，构建产业、人口、城市化水平良性循环。产城融合的核心内涵是形成互动、分享、高效的园区整体环境，并服务于“人”。产业园区的核心主体是在此工作的企业管理者及员工，未来的产业园区或将更多关注作为“人”本身的精神需求，通过匹配多元化、人性化的功能要素，逐步进化到生活方式的打造层面。

　　二、功能向多维的“产业、自然、社会”功能方向转变

　　产业园区功能系统化、资源共享化、服务深度化。园区不仅要加强推动产业发展的功能，更要加强为人服务的功能，将工作环境和生活环境融合，搭建宜产宜居的生态综合体。园区要围绕企业与人才的需求，构建深度服务、共享资源的平台，助力企业与创新人才共同成长；打造一体化生活服务体系，满足园区人才工作、居住、休闲的需求，形成良性循环的产业生态城。

　　随着产业不断升级和商业环境的日趋成熟，企业对服务的需求亦呈现多样化、专业化趋势，国内的园区开发运营公司已经没有办法提供这样的服务，引入各类专业服务商成为必然。专业化中介服务机构的代表是以科技成果转化、公共实验室为主的科技创新服务机构；以人才就业、招聘、培训、高端人才引进为主的人力资源服务机构；以创业投资、融资中介为主的金融服务机构；以企业宣传、推广为主的商务服务机构；以财务、法律、管理咨询为主的专业服务机构等。

　　三、产业导入体系（目标定位、招商组织、招商渠道、招商服务）专业化

　　随着园区产业定位不断聚焦，对产业导入体系的专业素质要求越来越高，传统的“全员招商”、“三同招商”已经难以适应形势的变化。园区产业导入要以专业化的园区规划为指导，以产业链招商为导向，差异化组合招商模式，综合线上线下资源平台，形成以“四化”为代表的专业化招商体系。

　　（一）是目标定位专业化。变“招商引资”为“招商选资”，按照细分产业发展重点、目标区域、企业规模等维度对目标企业进行筛选；（二）是招商组织专业化。要求园区组建专业化的招商队伍，招商人员对园区的产业定位、园区产品及各方面要素配置情况了如指掌；（三）是招商渠道专业化。要对传播渠道进行系统调研，针对园区特点选择合适的招商传播渠道；（四）是招商服务专业化。要建立以投资者为导向的全程服务体系，负责企业入园前、入园中、入园后全程的政府衔接、协调工作。

　　四、产业高端化、特色化、数字化、精准化

　　我国园区高度同质化，产业定位不清晰，盈利能力弱。产业园区应充分发挥地区产业优势，打造各自的核心竞争力，形成产业特色化和差异化。抓紧数字经济带来的机遇，发展新经济、新产业、新业态，加速园区管理智慧化的突破，实现园区产业结构高端化，打造园区核心竞争优势。打造高端产品是每个传统工业园区优先要考虑的路径。通过对园区企业的筛查，总是会发现有潜力的企业或是有梦想的团队，然后以大力度支持其升级产品技术、品牌服务，或者促进其兼并重组。在原有产业基础上，有选择地促进企业裂变、培育关键环节、提升产业链位置，向价值链高端靠拢。

　　此外，产业园区会顺应数字化转型的发展趋势，遵循差异化规划的要求，推动工业化与产业数字化深度融合，推动数字经济与实体经济融合发展形成具有国际竞争力的产业集群。产业园区积极开展数字化转型，运用大数据、人工智能、互联网和新一代数字与通信技术，对传统产业链上下游的全要素进行着数字化升级、转型和再造，推动着传统产业价值创造实现提质、降本与增效。

　　五、盈利模式多元化、开发模式多维化、运营模式智慧化

　　产业园区的盈利模式应从过去主要依靠房地产开发收入逐步转向“房地产开发+物业持有+产业服务+产业投资”协同发展的盈利模式。运营模式也将向“社群经济+共享经济+技术创新+资本创新”转向。园区的开发模式将向“众筹思维+迭代思维+市场思维”。产业园区开发过程中将更注重战略性新兴产业、高新技术产业与创新型产业项目的引入，鼓励不同地区产业园区探索制造业转型升级的路径和模式，推进产业园区形成各具特色的先进智能制造业体系。

　　目前打造智慧园区已成为园区建设的大趋势。基于大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的应用，应以打造智能化、信息化园区为核心，以提升园区的服务及管理水平，从而全面提升园区的竞争力。

　　综上所述，产业园区作为我国区域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资、管理创新的主要载体，在新发展理念的大背景下，走高质量发展之路是我国园区转型升级的必然路径，高质量发展要求产业园区要注重系统化、多元化、融合化、特色化、智慧化发展。