《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》埃及（2020）（上）

 

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宏观经济 

非洲开发银行报告称，2020年，埃及是北非地区唯一一个国内生产总值保持3.6%增速的国家。

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对外贸易 

根据联合国货物贸易统计数据，2019年，埃及货物贸易总额为1092.89亿美元，其中，进口总额为786.57亿美元，出口总额为306.32亿美元。2019年，埃及十大贸易伙伴依次为欧盟、中国、阿联酋、美国、沙特阿拉伯、英国、瑞士、印度、俄罗斯、土耳其。其中，欧盟是埃及最大的贸易伙伴，占埃及对外贸易总量的25.3%。中国排名第二，占比6.6%。进出口产品以矿产品、植物产品、化工产品、纺织品、机电产品、贱金属及制品为主。

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吸收外资基本情况 

根据南非兰德商业银行发布的《2020年非洲投资报告》，在2020年非洲前十大首选投资目的地排名中，埃及凭借其庞大的市场规模、多元化的商业机构、完善的营商环境等因素，连续多年成为非洲最具吸引力的投资目的地。

根据联合国贸发会议（UNCTAD）发布的《2020年世界投资报告》显示，2019年，在整个非洲大陆的外国直接投资流入量下降10%至454亿美元时，埃及仍为非洲最大的外国直接投资净流入国，流入量同比增长10.7%，达90亿美元。

投资行业分布方面，埃及中央银行报告显示，石油是外国直接投资主要行业，占总投资额的55.4%；服务业居第二位，占比23%，包括金融领域、房地产业、通信科技、旅游业。

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营商环境 

(1) 世界银行评价： 

根据世界银行公布的《2020营商环境报告》，埃及营商环境便利度在190个国家中排名第114位，相比2019年提升6位。
 

(2) 优化营商环境相关举措：

根据世界银行评价，近年来，埃及在优化营商环境方面做出了诸多努力。一是降低开办企业门槛。通过简化营业许可要求、提升“一站式”服务等措施，使企业创业更加便利；二是提供更稳定的电力供应。通过自动化系统监视和停电报告方式，提高电力供应的可靠性；三是注重保护中小投资者权益。要求上市公司发行新股时应加强对中小投资者的保护，避免对其权益的侵害；四是纳税方式便利化。埃及使用在线税收申报和缴纳系统，使纳税人缴纳更便捷。

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多双边经贸协定 

埃及于1995年加入世界贸易组织，并积极参与区域合作机制，参与各种多边和双边贸易协定。埃及利用地缘优势，在区域经贸中发挥积极作用，加入了阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织、穆斯林发展中八国集团、大阿拉伯自由贸易区等阿拉伯区域性组织。同时，埃及还加入了非洲联盟、东南非洲共同市场等非洲地区性组织。

非盟《2063年议程》旨在构建地区一体化、和平繁荣的新非洲。非洲大陆自由贸易区（非洲自贸区）是《2063年议程》的旗舰项目，是世贸组织成立以来成员数量最多的自贸区。截至2021年1月1日，非盟55个成员中已有54个成员签署自贸区协定，有近40个国家的立法机构已批准该协定。非洲大陆自由贸易协定旨在建立一个拥有12.7亿消费者的非洲市场，累计国内生产总值约为2.3万亿至3.4万亿美元。

2021年1月1日，非洲自贸区正式启动并进行首笔交易。非洲自贸区的启动是非洲一体化进程的重要里程碑，将为非洲经济复苏和转型升级带来新机遇，并为中非高质量共建“一带一路”增添新活力。非洲自贸区的建设将极大促进非洲内部贸易、推进工业化和竞争力，并有助于创造就业机会，其释放出的区域价值链，将帮助非洲更有意义地融入全球经济。

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经济园区 

埃及可供外商投资的经济区域主要有工业区、投资区、科技园区、自由区、经济特区等。其中，投资区、科技园区、自由区受《投资法》管辖，经济特区受《经济特区法》（83号法）管辖，工业区受一般国内投资机制管辖，没有特殊要求。
 

工业区。工业区由埃及贸工部工业发展局统一管理，目前已设立119个工业区。工业区基础设施和产业配套较为齐全，基本无特殊优惠政策，无法律明确限制的情况下，任何行业的投资项目均可直接与工业发展局或各工业区管理委员会协商进驻。

投资区。投资区用于设立某类或多种类投资及配套项目，由该区域开发商负责开发、配备基础设施。总理可决定在不同投资领域设立专门投资区，包括但不限于物流区、农业区、工业区等。每个投资区均设董事会，准许私营公司开发和管理投资区，或为投资区招商。监管机构为埃及投资与自贸区管理总局。

科技园区。科技园区主要涵盖信息、通信科技工业领域，包括电子产品的设计、开发，数据中心，代工活动，软件开发、更新，科技教育及其他有关的配套活动。监管机构为埃及投资与自贸区管理总局。埃及目前已建成7个科技园区，分布在亚历山大、贝尼苏韦夫等6个省。

自由区。埃及现共有亚历山大自由区、纳塞尔城自由区、苏伊士自由区、伊斯梅利亚自由区、杜姆亚特自由区、赛德港自由区和艾尔拉米叶自由区等11个自由区。监管机构为埃及投资与自贸区管理总局。自由区在埃及的出口和就业中发挥了重要作用。其出口占埃及总出口额的24%，创造的直接和非直接就业机会达到100万个。截至2019年4月，11个自由区中的投资项目达到1095个，吸引的外资达到125亿美元，基础设施投资达到263亿美元，提供了19.4万个直接就业机会。

苏伊士运河经济区。2015年3月15日，埃及苏伊士运河管理局宣布，埃及以修建新苏伊士运河为基础，设立苏伊士运河经济区。苏伊士运河经济区总面积达461平方公里，以运河周边的“六港两区”（即塞得西港、塞得东港、阿里什港、苏伊士港、阿达贝亚港、苏哈纳港，伊斯梅利亚科技园区、苏伊士湾西北工业区）为依托，带动包括工业制造、物流、海运、高新电子和电力等产业的发展。2017年，埃及颁布新《投资法》及其实施细则，将苏伊士运河经济区列入“A类区域”，享受投资成本核减50%的“专项激励”。2019年12月，埃及通过新《投资法》修正案，进一步改善投资环境，刺激新项目和现有项目的扩展。

二、中埃经贸合作 

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双边贸易 

根据中国海关统计，2020年中国与埃及双边货物进出口额为145.66亿美元，同比增长10.34%；其中，中国对埃及出口136.43亿美元，同比增长11.83%。中国自埃进口9.22亿美元，同比下降7.84%。

中国对埃及出口产品主要包括机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品、化工产品、塑料、橡胶、运输设备、家具、玩具、杂项制品等。中国自埃及进口产品主要包括矿产品、植物产品、塑料、橡胶、纺织品及原料、化工产品、陶瓷、玻璃等。中埃贸易结构方面，中国对埃及出口多为工业制成品，自埃及进口多为资源类产品。

  

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中国对埃及投资概况 

近年来，中资企业对埃及投资意向增强，直接投资持续增长，投资领域进一步拓宽，涉及钢铁、医药、纺织、新能源等领域。此外，中埃·泰达苏伊士经贸合作区已成为埃及综合环境最优、投资密度最大、单位产出最高的工业园区，园区适用苏伊士经济特区的优惠政策，对中资企业具有较强的投资吸引力。根据埃及投资和自由区管理总局统计数据，截至2018年底，在埃及投资的中国企业有1560家，在所有投资来源国中排第21位。主要中资企业包括中萨钻井公司、埃及泰达投资公司、埃及泰达特区开发公司、华为技术埃及有限公司、美的开利埃及合资公司等。

 
 

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中埃经贸合作机制 

为更好推动中埃经贸合作，中埃间建立了一系列经贸合作机制，包括中国—埃及经济、贸易和技术联合委员会，中国—埃及产能合作机制，中埃贸易救济合作机制，中埃苏伊士经贸合作区政府间协调委员会。

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境外经贸合作区 

目前，中国企业在埃及建设的主要经贸合作区为中埃·泰达苏伊士经贸合作区。（相关网站：中国贸促会境外产业园区信息服务平台oip.ccpit.org/ent/parks-introduces/62；中埃·泰达苏伊士经贸合作区www.setc-zone.com）

(1) 合作区概况 

中埃·泰达苏伊士经贸合作区成立于2008年，是我国重点建设的国家级境外经贸合作区，由天津泰达控股和中非基金共同出资建设。合作区是一个以工业项目为主，涵盖加工制造、物流、保税、技术开发、商贸和现代服务等主要产业，融居住、商业、金融等功能区为一体的国际化产业基地和现代化新城。合作区位于埃及苏伊士运河走廊，占地面积7.34平方公里，其中起步区1.34平方公里，扩展区6平方公里。合作区距开罗120公里，距苏伊士城40公里，紧邻埃及第三大海港——因苏哈纳港。

(2) 优惠政策

入驻合作区企业可享受苏伊士运河经济特区A类区域投资优惠政策，包括投资成本核减50%的优惠等。实行保税区制度，享有“免证、免税、保税”政策，为企业进出口提供更加优惠和优越的发展条件。为了支持中国企业“走出去”，中国政府发起400亿美元的丝路基金及亚洲基础设施投资银行为“一带一路”落地提供融资支持。

(3) 基础设施

合作区内基础设施完善，道路、水电、燃气、宽带及电信通畅。日供应工业用水量6000吨，供水管网24小时不间断加压供水，24小时不间断供电，拥有完善的排水设施，建有纺织印染企业专用污水处理设施。现园内已建设完成约10万平方米的商务商业综合服务中心。其主要包括办公大楼、四星级酒店、停车场、公寓、俱乐部、中餐厅、商场、超市等以及占地2万平方米的主题儿童乐园、水世界等娱乐设施。

(4) 配套服务

园区内共有中外方的配套服务机构34家，其中包括苏伊士运河银行、法国兴业银行、中海运公司、韩进物流、阳明海运、苏伊士运河保险公司、广告公司等机构；在区域配套方面，扩展区建有国际保税物流园，承接港口部分功能，开展集装箱堆存、拆装箱、保税仓储、国际转口贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测、维修等业务。

(5) 入驻企业

截至2019年底，合作区共有企业85家，实际投资额超过10亿美元。合作区欢迎纺织业、医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、电力、热力生产和供应等行业企业入驻。

三、外资优惠政策 

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投资保障和激励政策 

(1) 投资保障 

埃及根据对等原则对外国投资者给予国民待遇。在项目实施期间，允许非埃及投资申请者，如公司创始人、股东、合伙人等在埃及居住，居留期限不得超过项目运营期限。在投资项目保障方面，《投资法》要求投资项目不得实行国有化，投资者财产不得被欺占和歧视。当因公共利益需要不得不剥夺投资项目财产所有权时，相关部门应向企业事先支付合理补偿。此外，投资者在资金流动、进出口经营权等方面也受到保障。

(2) 一般性激励政策

除依自由区机制设立的项目外，全部投资项目自商业注册登记起5年内，免除公司或机构成立合同、抵押合同、土地登记合同的印花税和公证费。工业投资项目在进口用于商品加工出口生产必需品时免征关税，为设立公司进口的必要机器、设备、仪器，按照货值2%的统一税率缴纳海关关税。

(3) 专项激励政策

该政策根据投资区域不同，分为A类区域和B类区域，A类区域投资成本可核减50%，B类区域投资成本可核减30%。投资激励不得超过项目实缴资本金的80%。投资成本返还期限自开始经营之日起，最长不超过7年。

享受专项激励政策的条件：①设立新公司或机构承建投资项目；②公司或机构应最迟于2020年7月20日前设立。根据有关部门的报告，内阁可做出决定，将上述日期期限延长；③公司或机构应设立正规账簿。如果公司或机构在一个以上区域经营，则应分别享受各个区域的核减比例。同时，每个区域应设立独立账簿；④任何股东、合伙人或企业主在设立、组建享受激励机制的投资项目时，均不得提供、使用《投资法》条款生效时已存在的公司或机构的实物资产，或在第二个条件所规定的期限内清算现有公司或机构，以设立新的投资项目，享受上述专项激励。否则，公司或机构应缴纳一切应纳税款，并不得享受上述激励政策。

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特殊经济区域优惠政策 

(1) 自由区 

自由区实行专门的海关、税收规定，具有保税区性质，享受诸多税费激励政策及进出口便利条件，在埃及政策优惠程度最高。2020年4月，为减轻新冠肺炎疫情对埃及经济造成的影响，埃及投资和自由区管理总局允许自由区企业在埃当地市场上销售50％的产品，并允许自由区内的工业制造商可以出售20%的原材料库存，为期6个月。企业将有另外6个月的时间来满足强制性财务担保并更新保险政策。商业许可证展期也将暂停3个月，在企业确认其展期意向的前提下允许其继续经营。

 
 

(2) 科技园区

科技园区内的项目开展核准的经营活动所需的机器、设备、工器具、材料，免征海关税，根据财政部规定的海关程序放行。园区项目在建成之前进口的经营活动所需的以上材料，即使分散进关，仍视同完整生产线的组成部分，给予免税待遇。