《关于加快培育发展未来产业的实施意见》解读

　　近日，福州市政府办公厅印发了《关于加快培育发展未来产业的实施意见》。以下简称《实施意见》。现将出台背景和主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　根据市政府要求，市发改委会同市工信局、发展研究中心围绕《我市发展未来产业的思路和建议》进一步研究梳理，聚焦国内国际科技新动能，借鉴国内先进城市经验，立足福州市发展现状，提出我市重点培育发展的未来产业，形成了《关于加快培育发展未来产业的实施意见》（以下简称《实施意见》），前瞻谋划一批未来产业，抢占未来发展战略制高点、构建竞争新优势，打造具有世界影响力的未来产业创新高地。

　　二、主要内容

　　《实施意见》共包含了指导思想、发展目标、发展重点、重点任务、保障措施等5个方面，主要内容有：

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“3820”战略工程思想精髓，坚持龙头、创新、示范引领，强化原始创新和颠覆性创新，推动未来技术多路径探索和交叉融合，前瞻谋划一批未来产业，勇当科技和产业创新开路先锋、抢占未来发展战略制高点、构建竞争新优势，打造具有世界影响力的未来产业创新高地。

　　（二）发展目标。

　　围绕科创走廊建设，推动产业基础良好、成长较快的新材料产业突破前沿技术、跨越发展，推动新一代光电、自主人工智能、未来能源、深海空天开发、元宇宙、未来医疗等6个具有发展潜力的产业倍增发展，前瞻布局量子科技、未来网络等2个孕育期未来产业。到2030年，涌现一批有影响力的未来技术、创新应用、头部企业和领军人才，聚力打造具有较强国际竞争力的未来产业集群和原始创新策源地。

　　1.建设东南沿海创新策源地。以中国东南(福建)科学城、滨海新城为双核心，做优做强新型实验室和重大科技基础设施，建成10个以上未来产业创新中心。

　　2.未来产业竞争力持续提升。未来产业发展体系基本形成，新材料、新一代光电、自主人工智能、未来能源等产业加速成长，加快打造一批未来产业先导区。

　　3.创新主体活力竞相迸发。未来产业领域科技型企业倍增提质，培育30家头部企业、300家以上省级专精特新企业，引育一批国际一流的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。

　　4.产业发展生态优化完善。培育一批高层次人才，参与国家大科学计划和大科学工程，持续优化创新生态，打造20个以上重大应用场景，形成产学研用高效协同的创新生态。

　　（三）发展重点

　　采取“重点突破、梯度培育”的方式，构建“1+6+2”未来产业发展体系。

　　1.推动前沿新材料产业跨越发展。依托中科院海西研究院、中铝中央研究院东南分院等载体，建立新材料创新中心和技术转化中心，加强基础研究和技术积累，推动新材料产业突破前沿技术，实现跨越发展。探索突破液态金属、新型高低温超导材料、碳纤维复合材料、新一代3D打印材料等领域。加大半导体照明材料和新型显示材料研发力度，推进高密度分布式光纤传感技术研发应用。

　　2.推动重点产业倍增发展（包括新一代光电、自主人工智能、未来能源、深海空天开发、元宇宙、未来医疗）。

　　对于新一代光电产业，重点瞄准光通信、激光、光学镜头、LED等产业链，加快攻克光电关键元器件及材料、高端芯片等核心技术，加强第三代半导体材料在新型显示、智能光伏、半导体照明等领域的应用。推动我市光电产业链向高精度工业激光器、航天航空、光机械、智能机器人等“高精尖”应用领域延伸。对于自主人工智能，重点发展工业互联网、智慧医疗、智慧教育、智能安防、智能金融、智能驾驶及无人机六大应用领域，前瞻布局类脑芯片，探索基于忆阻器的存算一体芯片。对于未来能源，积极探索通过充电站实现电动汽车和电网之间能源互动的技术系统，率先构建储能产业和新能源汽车产业的互利共生生态圈。推动成立电化学实验室，研究突破电化学储能等前沿技术，加快成果转化和示范应用。开展适应高寒低温等使用环境，具有高可靠性、安全性的动力电池及相关配套系统技术攻关；对于深海空天开发，谋划建立国家级海工装备技术中心和国家实验室，开展海工装备基础技术、关键技术应用开发研究；重点突破海洋工程船舶、深海养殖平台、海上风电安装、运维辅助装备以及相关配套设备和系统的设计制造技术；发展水声通信、电子海图、海洋遥感雷达等；加速培育“无人机+行业场景”产业生态，打造“三维一体”智慧城市立体网格化管理示范平台。对于元宇宙，做好区块链、交互设备、数字基建等方面技术支撑，完善产业生态链；重点发展VR/AR技术和产品研发，适应办公、游戏、社交等多种场景业态；围绕NFT、脑机接口、算力网络等元宇宙关键技术开展协同攻关，培育工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等业态；加强高性能计算芯片研发，突破人机交互、数字孪生技术，超前布局人体数字孪生、基于全息通信的高保真扩展显示（XR）等新应用场景。

　　3.推动前瞻性产业创新发展（包括量子科技、未来网

　　络）。

　　谋划在前，超前布局，抓牢发展主导权。对于量子科技，重点发展量子计算、量子通信、量子测量等领域，做好高水平平台建设；建设东南量子科学中心，开展量子科技领域关键技术研发，力争在量子通信、量子智能计算等应用场景上取得突破。对于未来网络，发力网络操作系统、可编程网络、确定性网络、云网融合等环节，培育服务定制网络（SCN）。推动智能计算理论技术和创新产品突破，攻关新一代信道编码及调制技术、超高速光电太赫兹通信、软件与开源网络关键技术、高速全光通信、动态频谱共享技术、第六代移动通信（6G）等前沿技术。

　　（四）重点任务

　　1.以龙头扶引带动产业发展。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，将引育龙头企业作为发展未来产业的先导性工作。一是加大龙头企业招商力度，针对我市未来产业发展重点领域，不遗余力招引一大批国内外知名企业和具有较大影响力的未来产业项目。二是鼓励本地龙头企业平台化、生态化发展。充分发挥龙头企业在供应链、技术、资本、人才、市场等方面的资源优势，鼓励员工创业和吸引外部上下游创业企业，形成产业链大中小企业融通发展格局。

　　2.以平台建设促进科技创新。一是推动国家级创新平台建设。建设一批国家技术创新中心和国家重点实验室，积极争取加入国家大科学装置网络节点，重点聚集未来产业开展战略性、前瞻性、基础性研究。二是搭建校企合作新模式。鼓励企业与高校开展平台共建，为企业研发、成果转化提供强力支撑。三是推进科技企业孵化器建设。建立“专业科技企业孵化器+科技园区”发展模式，打造“众创空间+孵化器+加速器”的全孵化链条。四是建立“揭榜挂帅”制度。针对未来产业“卡脖子”技术，实施一批面向全球的“揭榜挂帅”项目。

　　3.以场景建设打造试点示范。统筹未来技术早期应用场景建设，实施产业跨界融合工程创造新的应用场景和消费需求，创新首推政策三个方面，打造试点示范工作，为未来产业发展提前布局，以先行试验、融合应用助力技术转化和产品开发，建设一批未来社区、未来工厂、未来医院、未来商业、未来景区、未来教育等标杆示范场景。

　　4.以载体建设引领产业集聚。一是依托科创走廊建设，重点围绕新一代光电、自主人工智能、元宇宙、量子科技、未来网络等领域，推进原创性技术研发及成果转化，打造国家级原创性技术研发及成果转化重要基地。二是依托国家级、省级工业园区，聚焦新材料、深海空天开发、未来能源、未来医疗等领域，推动一批科技成果转化应用，推进一批未来产业项目落地建设，打造一批未来产业先导区。

　　（五）保障措施

　　1.细化行动方案。依托产业链工作机制，由各牵头部门负责，分行业细化制定未来产业发展行动方案，明确工作目标和任务清单，建立“六个一”工作机制。

　　2.加大政策支持。按照包容审慎原则，统筹监管和服务，适当放宽新兴领域产品和服务市场准入，深化科研人才减负松绑的机制政策创新，强化企业创新主体地位。强化人才服务保障和融资支持。

　　3.营造发展氛围。大力营造鼓励创新、宽容失败、尊重人才、尊重创造的社会氛围与创新文化。加大试点应用、创新示范案例总结和经验推广的力度。深化科普教育，为未来产业持续发展筑牢基础。